公益性岗位确实属于劳动关系。以下是对这一结论的详细解释和分析：

一、公益性岗位劳动关系的定义与特点

公益性岗位劳动关系是指政府或社会力量为安置就业困难人员而设立的、以社会公共利益为导向的岗位上，劳动者与用人单位之间形成的权利义务关系。这类岗位通常包括社区服务、公共设施维护、公共管理等非营利性领域，具有政策导向性、公益属性、补贴支持以及临时性或辅助性等特点。

二、劳动关系认定要点

1. 主体资格：用人单位需为依法成立的机构，如政府部门、社会组织等，具备用工主体资格。
2. 合同形式：公益性岗位必须签订书面劳动合同，明确岗位、期限、报酬等条款，这是认定劳动关系的重要依据。
3. 实际履行：劳动者需提供符合公益性质的劳动，并接受用人单位的管理，这是劳动关系实际履行的体现。

三、公益性岗位劳动关系的法律依据

• 《劳动合同法》：该法明确公益性岗位的劳动合同适用该法，但允许地方制定特殊规定。这意味着公益性岗位劳动关系在法律上得到了明确的认可和保护。
• 地方性法规：如《北京市公益性岗位管理办法》等地方性法规，可能进一步细化合同期限、社保缴纳等内容，为公益性岗位劳动关系的认定提供了更具体的法律依据。

四、公益性岗位劳动者的权益保障

1. 基本保障：公益性岗位劳动者享有同工同酬（若法律未特别规定）、社会保险、带薪休假等基本权益。
2. 特殊保护：部分地区还规定，用人单位不得随意解除与公益性岗位劳动者的合同，或要求提前通知并给予补偿，这体现了对公益性岗位劳动者的特殊保护。

五、实际案例与纠纷解决

• 实际案例：以某市环卫局聘用低保户担任道路保洁员为例，双方签订了劳动合同并缴纳了社保。后因市政调整岗位撤销，用人单位依法支付了经济补偿金，这体现了劳动关系终止的规范性。
• 纠纷解决：若公益性岗位劳动者与用人单位之间发生纠纷，如工资拖欠、合同解除等，劳动者可以通过协商调解、劳动仲裁或司法救济等途径来维护自己的合法权益。

六、对用人单位的建议

• 合规用工：用人单位在聘用公益性岗位劳动者时，应严格遵守相关法律法规，确保劳动者的合法权益不受侵害。
• 资金申报：用人单位应定期向主管部门报告岗位设置及补贴使用情况，确保资金使用的透明度和合规性。

总结与建议：公益性岗位劳动关系兼具政策性与法律性，需在保障公共利益的同时，确保劳动者合法权益不受侵害。对于劳动者而言，应主动要求签订书面合同，并留存工作记录以备维权；对于用人单位而言，应严格遵循法定程序，避免以“公益”名义规避法律责任。如果您在公益性岗位劳动关系方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。