结论：公路边坡被人挖来种玉米是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及土地性质、土地管理法规以及公路安全相关规定。以下从不同角度进行分析：
土地性质角度
- 若边坡土地属于集体所有或国家所有但未明确划归个人使用：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。未经许可，在公路边坡挖土种玉米可能构成对土地的非法占用或破坏，尤其是如果这种行为改变了土地的原用途或破坏了土地资源。
- 若边坡土地已合法承包或租赁给个人用于农业用途：在此情况下，如果种植玉米的行为符合承包或租赁合同的约定，且未违反相关土地管理法规，则一般不构成违法。但需注意，即使土地已合法承包或租赁，也需遵守公路安全相关规定，不得在边坡上种植可能影响公路安全的作物。
公路安全角度
- 公路边坡的特殊性：公路边坡是公路的重要组成部分，其稳定性直接关系到公路的安全通行。在边坡上挖土种玉米可能破坏边坡的植被和土壤结构，增加边坡滑坡、塌方等风险，从而威胁公路安全。
- 相关法规限制：根据《中华人民共和国公路法》及相关规定，禁止在公路用地范围内种植作物、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。因此，如果种植玉米的行为发生在公路用地范围内，且可能影响公路安全，则构成违法。
具体行为判断
- 轻微行为：如果种植玉米的行为规模较小，对边坡稳定性和公路安全影响不大，且及时得到了纠正（如恢复植被、加固边坡等），则可能仅受到行政警告或罚款等轻微处罚。
- 严重行为：如果种植玉米的行为规模较大，对边坡稳定性和公路安全造成严重影响，或者拒不纠正违法行为，则可能面临更严重的法律后果，包括但不限于责令停止违法行为、恢复原状、罚款、甚至承担刑事责任（如构成危险驾驶罪或破坏交通设施罪等）。
建议：
- 在进行任何土地利用活动前，应先了解土地的性质和用途，确保符合相关法律法规的规定。
- 如果需要在公路边坡等敏感区域进行活动，应事先咨询当地公路管理部门或相关法律专业人士的意见，确保活动合法合规。
- 如果发现他人有在公路边坡挖土种玉米等违法行为，应及时向当地公路管理部门或相关部门举报，以维护公路安全和公共利益。
如有任何进一步疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。