在行政复议过程中，若复议机关要求申请人补正材料，但申请人补正后材料仍不全，复议机关有权视情况作出不予受理决定或继续要求补正，具体处理方式需结合补正期限、材料缺失程度及案件实际情况综合判断。以下是具体分析：

1. 复议机关可能直接作出“不予受理决定”

• 法律依据：根据《行政复议法实施条例》第二十九条，若申请人未按要求补正材料，且未在指定期限内完成补正，复议机关可视为其放弃复议申请，直接作出不予受理决定。
• 适用情形：若补正材料是复议申请的核心要件（如身份证明、复议请求依据等），且申请人未在期限内补全，复议机关通常会以“申请材料不齐全”为由驳回申请。
• 后果：申请人若对不予受理决定不服，可在收到决定书之日起15日内向法院提起行政诉讼。

2. 复议机关可能再次要求补正（视情况灵活处理）

• 法律依据：复议机关有权根据案件复杂程度，决定是否给予申请人再次补正的机会。例如，若材料缺失部分非核心要件（如辅助证明文件），或申请人已提交主要材料但存在形式瑕疵（如未盖章、签字不全等），复议机关可能要求其限期补全。
• 适用情形：实践中，复议机关可能通过电话、书面通知等方式与申请人沟通，明确需补正的具体内容，并给予合理期限（通常不超过10日）。
• 后果：若申请人仍未在第二次补正期限内完成补正，复议机关将依法作出不予受理决定。

3. 复议机关可能直接进入实体审查（极少数情况）

• 法律依据：若复议机关认为补正材料虽不全，但已能基本反映复议请求及事实理由，且不影响案件实体审查，可能直接受理申请并进入审理程序。
• 适用情形：例如，申请人已提交行政行为文书、身份证明等核心材料，仅缺少部分辅助证据（如证人联系方式等），复议机关可能要求其在后续审理中补充提交。
• 后果：申请人需在复议审理过程中配合补正材料，否则可能承担不利后果（如复议请求不被支持）。

实务建议：

1. 对申请人：收到补正通知后，务必仔细核对需补正的材料清单，优先提交核心要件（如复议请求依据、身份证明等），并在指定期限内完成补正。若因客观原因无法补全，可书面说明情况并申请延期。
2. 对复议机关：在作出不予受理决定前，应充分保障申请人的陈述权、申辩权（如通过听证、书面询问等方式），避免因程序瑕疵引发后续诉讼。

总结：补正不全的处理方式取决于材料缺失程度、补正期限及案件实际情况。若您遇到此类问题，可直接向我咨询具体应对策略，我将结合您的案件细节提供针对性建议。