结论概述：银行对一无业绩的空壳小公司放贷导致资金无法收回，责任归属需视具体情况而定，可能涉及银行内部管理责任、贷款审查责任，以及公司股东或实际控制人的相关责任。以下从不同角度进行详细分析：
银行内部管理责任：
- 贷款审批流程：银行在放贷过程中，应遵循严格的贷款审批流程，包括对公司资质、还款能力、信用状况等的全面审查。若银行未按照规定流程进行审批，或审批过程中存在疏忽、违规操作，导致对空壳公司放贷，银行内部相关管理人员可能需承担管理责任。
- 风险控制机制：银行应建立完善的风险控制机制，对贷款风险进行及时识别、评估和控制。若银行风险控制机制失效，未能有效识别空壳公司的风险，导致贷款无法收回，银行也需承担相应责任。
贷款审查责任：
- 审查义务：银行在放贷前，有义务对公司的经营状况、财务状况、信用记录等进行全面审查。若银行未履行审查义务，或审查不严，导致对不具备还款能力的空壳公司放贷，银行需承担审查不严的责任。
- 审查标准：银行应制定明确的贷款审查标准，并严格按照标准执行。若银行在审查过程中未遵循既定标准，或标准制定不合理，导致对空壳公司放贷，银行也需承担相应责任。
公司股东或实际控制人的责任：
- 虚假陈述或欺诈：若公司股东或实际控制人在申请贷款时提供虚假资料、隐瞒重要信息或进行欺诈行为，导致银行误判公司状况而放贷，股东或实际控制人需承担法律责任，包括赔偿银行损失等。
- 滥用公司法人地位：若公司股东或实际控制人滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害银行利益的，银行可以依据《公司法》的相关规定，要求股东或实际控制人承担连带责任。
其他可能责任：
- 监管责任：若银行放贷行为违反了相关金融监管规定，监管部门可对银行进行处罚，并要求银行承担相应责任。
- 合同责任：银行与公司签订的贷款合同中，若约定了双方的权利义务及违约责任等条款，银行可根据合同约定要求公司承担违约责任。但在此案例中，由于公司为空壳公司，可能无实际资产可供执行，因此合同责任的追究可能面临困难。
法律建议：
- 对于银行而言，应加强内部管理，完善贷款审批流程和风险控制机制，确保贷款发放的合规性和安全性。
- 对于公司股东或实际控制人而言，应遵守法律法规和商业道德，如实提供公司资料和信息，不得进行虚假陈述或欺诈行为。
- 若银行已遭遇此类情况，建议及时收集证据，通过法律途径追究相关责任人的法律责任，以维护自身合法权益。
后续行动建议：
- 银行应立即对贷款发放过程进行全面审查，查找可能存在的违规操作或疏忽之处。
- 银行应与公司股东或实际控制人进行沟通协商，尝试通过和解或调解等方式解决纠纷。
- 若协商无果，银行应及时向法院提起诉讼或申请仲裁，要求相关责任人承担法律责任并赔偿损失。
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