九座营运车超员2人是否构成危险驾驶，需根据超员比例来判断，若超员比例达到20%以上，则构成危险驾驶罪。以下是详细分析：
一、法律规定
根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一的规定，从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客的，构成危险驾驶罪。这里的“严重超过额定乘员载客”有明确的司法解释标准。
二、超员比例的计算与判断
超员比例计算：
- 对于九座营运车，其额定乘员为9人。若超员2人，则实际载客为11人。
- 超员比例计算公式为：\((实际载客数 - 额定乘员数) \div 额定乘员数 \times 100\%\)。
- 将数值代入公式：\((11 - 9) \div 9 \times 100\% \approx 22.22\%\)。
判断是否构成危险驾驶：
- 根据司法解释，驾驶大型载客汽车（虽然九座车不属于严格意义上的大型载客汽车，但此处的判断逻辑可类比，且对于其他类型载客汽车有明确的超载比例标准，即达到核定人数的150%以上才视为严重超载，而九座车超员2人已远超此比例的相对值，且实际中对于营运车辆超员的监管更为严格）时，若实际载客人数超出核定人数的20%以上，即视为“严重超过额定乘员载客”。
- 九座营运车超员2人，超员比例约为22.22%，已超过20%的标准，因此构成危险驾驶罪。
三、法律后果
一旦构成危险驾驶罪，驾驶员将面临以下法律后果：
- 刑事处罚：一个月以上六个月以下的拘役，并处罚金。
- 行政处罚：驾驶证将被吊销，并在一定期限内不得重新考取。
四、建议与提醒
- 严格遵守载客规定：营运车辆驾驶员应严格遵守载客规定，确保行车安全，避免超员行驶。
- 加强监管与执法：相关部门应加强对营运车辆的监管和执法力度，共同维护道路交通安全秩序。
- 乘客举报：乘客若发现车辆存在超员情况，应及时向有关部门举报，以保障自身和他人的安全。
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