结论：棋牌室无证经营是否构成非法经营罪，不能一概而论，需结合具体经营行为、情节严重程度以及是否违反国家规定等因素综合判断。以下从不同角度详细分析：

一、非法经营罪的构成要件

非法经营罪，是指违反国家规定，未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，或者买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。其构成要件主要包括：

1. 违反国家规定：即违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。
2. 未经许可经营：指未经国家有关主管部门批准，擅自经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，或者从事其他非法经营活动。
3. 扰乱市场秩序，情节严重：这是非法经营罪的实质要件，要求行为人的经营行为必须达到扰乱市场秩序的程度，并且情节严重。

二、棋牌室无证经营的具体分析

1. 若棋牌室仅提供娱乐服务，未涉及赌博等违法活动：

   • 一般情况下，单纯的棋牌室娱乐服务并不属于专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，也不涉及进出口许可证等经营许可证的买卖。
   • 如果棋牌室未取得相关营业执照或经营许可，但并未从事其他非法经营活动，且未扰乱市场秩序，情节不严重，则通常不构成非法经营罪。
   • 但可能面临行政处罚，如罚款、停业整顿等，具体依据《无证无照经营查处办法》等相关规定。

2. 若棋牌室涉及赌博等违法活动：

   • 如果棋牌室以营利为目的，为赌博提供条件，或者组织、招引他人进行赌博，则可能构成赌博罪或开设赌场罪，而非非法经营罪。
   • 在这种情况下，即使棋牌室取得了相关营业执照或经营许可，也可能因涉及赌博等违法活动而面临刑事处罚。

3. 若棋牌室无证经营且情节严重：

   • 如果棋牌室无证经营，且经营行为严重扰乱了市场秩序，如通过不正当手段排挤竞争对手、哄抬物价、欺行霸市等，且情节严重，则可能构成非法经营罪。
   • 但这种情况较为罕见，因为棋牌室娱乐服务通常不属于专营、专卖或限制买卖的物品，且难以直接证明其经营行为严重扰乱了市场秩序。

三、法律建议

1. 对于棋牌室经营者：

   • 在开设棋牌室前，应了解并遵守相关法律法规，取得必要的营业执照和经营许可。
   • 避免涉及赌博等违法活动，确保经营行为的合法性。
   • 如遇行政处罚或刑事调查，应积极配合相关部门的工作，并寻求专业法律帮助。

2. 对于普通民众：

   • 在选择棋牌室进行娱乐时，应选择具有合法经营资质的棋牌室。
   • 如发现棋牌室存在违法经营行为或涉及赌博等违法活动，应及时向相关部门举报。

总结：棋牌室无证经营是否构成非法经营罪，需根据具体经营行为、情节严重程度以及是否违反国家规定等因素综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。