当个体工商户的登记经营者与实际经营者不一致时，两者均可能根据具体情况对外承担连带责任，对内则依据双方约定或过错程度划分责任。同时，还可能面临行政责任和刑事责任的风险。以下是对此问题的详细分析：
一、对外的民事责任
诉讼中的当事人及责任：
- 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十九条第二款，若个体工商户营业执照上的登记经营者与实际经营者不符，两者将作为共同诉讼人参与法律程序。这意味着，在诉讼中，债权人可以将登记经营者和实际经营者列为共同被告，要求他们共同承担相应责任。法院通常也会判决两者对个体工商户的债务承担连带责任。
- 举例：假设甲是个体工商户的登记经营者，乙是实际经营者。乙以该个体工商户的名义与丙签订了一份货物买卖合同，但未能按时支付货款。丙在起诉时，可以将甲和乙作为共同被告，要求他们共同承担支付货款的责任。
对第三人造成损害的责任：
- 在一般侵权责任中，无论登记经营者还是实际经营者的过错导致第三人人身或财产损害，第三人均可要求两者共同承担赔偿责任。
- 在特殊侵权领域，如环境污染、产品质量问题等，登记经营者和实际经营者可能需要承担更严格的责任，即使侵权行为超出了登记经营者的预见范围。
- 举例：在一家登记经营者为A，实际经营者为B的餐厅中，若因工作人员操作不当导致顾客受伤，顾客可以向A和B主张侵权损害赔偿。
二、对内的管理责任与内部责任划分
管理责任：
- 实际经营者应遵守法律法规和合同约定进行经营活动，否则可能面临来自登记经营者的内部管理责任追究。
- 登记经营者有义务对实际经营者的经营行为进行监督和管理，确保其合法合规。若登记经营者未能履行监督义务，导致实际经营者违法经营，登记经营者也可能承担一定的管理责任。
内部责任划分：
- 对外承担连带责任后，内部可根据双方约定或过错程度划分责任。如果存在书面协议，明确约定了债务承担方式，可按协议追偿。
- 如果没有约定，则根据双方过错大小确定各自应承担的责任比例。例如，如果实际经营者因故意或重大过失导致债务产生，而登记经营者已尽到合理的监督义务，那么实际经营者应承担更大的责任比例。
三、行政责任
- 如果实际经营者存在违法经营行为，相关行政机关可能会对个体工商户进行行政处罚，包括罚款、吊销营业执照等。
- 登记经营者如果明知或应知实际经营者存在违法经营行为而未采取必要措施制止或纠正的，也可能被认定为共同违法行为人并承担相应的行政责任。
- 举例：若某店铺登记经营者为张三，实际经营者为李四，且该店铺销售假冒伪劣商品被查。行政机关在处罚时，可能会同时对张三和李四进行处罚，因为张三作为登记经营者，有义务确保经营活动的合法性。
四、刑事责任
- 在某些情况下，如果实际经营者的行为构成犯罪（如诈骗、非法集资等），实际经营者将需要承担刑事责任。
- 登记经营者如果与实际经营者共谋或明知其犯罪行为而不予制止的，也可能被视为共犯或包庇犯罪而承担刑事责任。
- 举例：如果实际经营者李四利用个体工商户的名义进行诈骗活动，而登记经营者张三明知李四的犯罪行为却未向公安机关报案，那么张三也可能被视为共犯而承担刑事责任。
五、建议与总结
为避免不必要的法律风险，我建议个体工商户的经营者确保登记信息与实际经营情况一致。如果实际经营者发生变化，应及时向工商行政管理部门申请办理变更登记。同时，实际经营者也应遵守相关法律法规和合同约定，诚信经营。在发生纠纷时，应及时向我咨询以明确责任边界并采取有效措施维护自身权益。
总之，个体工商户登记经营者与实际经营者不一致时，双方需共同面对法律责任、合同效力及债务承担等问题。通过及时变更登记、明确责任关系、加强内部管理和寻求专业法律咨询等措施，可以有效地降低这些风险并确保经营的合法性与稳定性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。