结论概述：牛散使用融资融券账户购股21亿接盘券商股的行为，在符合相关法律法规和监管要求的前提下，是合法合规的。以下结合新闻背景，从多个角度对此进行分析。
一、融资融券购股的基本法律框架
融资融券交易，是指投资者向具有融资融券业务资格的证券公司提供担保物，借入资金买入证券（融资交易）或借入证券并卖出（融券交易）的行为。这一交易方式在我国受到严格的法律监管，主要依据包括《证券法》、《证券公司监督管理条例》以及《融资融券交易试点实施细则》等。
二、牛散使用融资融券购股的合法性分析
资金来源与合规性：
- 牛散使用融资融券账户购股，其资金来源可以是自有资金，也可以通过融资方式获得。只要资金来源合法，且符合反洗钱等相关规定，就是合法的。
- 新闻中提到，牛散付小铜使用信用账户（即融资融券账户）购股，这本身并不违反法律法规。关键在于其资金来源是否合法，以及是否按照相关规定进行了申报和披露。
持股比例与信息披露：
- 根据《证券法》等相关规定，投资者持有上市公司股份达到一定比例时，需要进行信息披露。牛散作为自然人投资者，如果其持股比例达到或超过法定披露标准，应当依法进行披露。
- 新闻中提到，付小铜成为中信证券的前十大股东之一，这表明其持股比例已经相对较高。如果其持股比例达到了法定披露标准，那么其应当已经按照相关规定进行了信息披露。
融资融券交易的风险控制：
- 融资融券交易具有杠杆效应，可能放大投资风险。因此，证券公司会对投资者的信用状况、还款能力等进行严格评估，并设置相应的风险控制措施。
- 牛散作为经验丰富的投资者，应当了解融资融券交易的风险，并具备相应的风险承受能力。只要其按照证券公司的要求进行了风险评估和资金管理，那么其融资融券交易行为就是合法合规的。
三、新闻背景中的法律关注点
牛散接盘券商股的市场影响：
- 牛散接盘券商股可能引发市场关注，甚至影响股价波动。然而，这本身并不构成违法行为。只要牛散的交易行为符合相关法律法规和监管要求，就是合法的。
- 新闻中提到，一季度有牛散接盘券商股，而公募基金则在减持券商股。这反映了市场资金流向的变化，但并不涉及法律问题。
券商行业的合并与洗牌：
- 新闻中提到，券商行业正在经历合并与洗牌。这可能涉及反垄断、证券监管等法律问题。然而，这与牛散使用融资融券购股的行为本身并无直接关联。
- 券商行业的合并与洗牌应当遵循相关法律法规和监管要求，确保市场公平竞争和投资者权益保护。
四、法律建议与风险提示
遵守法律法规和监管要求：
- 牛散在进行融资融券交易时，应当严格遵守相关法律法规和监管要求，确保交易行为的合法合规性。
加强风险管理和资金控制：
- 融资融券交易具有较高风险，牛散应当加强风险管理和资金控制，避免过度杠杆和盲目投资。
关注市场动态和政策变化：
- 牛散应当密切关注市场动态和政策变化，及时调整投资策略和风险控制措施，以应对潜在的市场风险和政策风险。
总结：牛散使用融资融券账户购股21亿接盘券商股的行为，在符合相关法律法规和监管要求的前提下，是合法合规的。然而，融资融券交易具有较高风险，牛散应当加强风险管理和资金控制，确保交易行为的稳健性和可持续性。如果有任何具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。