基本农田在一定条件下是可以搞设施农业的，但需要严格遵守相关法律法规和政策规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律法规依据
《土地管理法》：该法规定了土地的用途管制制度，明确基本农田是依法划定的优质耕地，受到严格保护。然而，它并未完全禁止在基本农田上进行设施农业建设，而是要求必须符合土地利用总体规划和相关法规。
《基本农田保护条例》：此条例进一步强调了基本农田的保护，但同样没有一概而论地禁止设施农业。它指出，在基本农田上进行农业结构调整或建设设施农业，需要经过相关部门的批准，并确保不破坏耕作层。
农业农村部、自然资源部相关通知：近年来，为了促进设施农业的健康发展，相关部门发布了多项通知，明确了设施农业用地的管理政策。这些通知通常规定，设施农业用地应符合土地利用总体规划，尽量利用未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，尤其是优质耕地。在基本农田上建设设施农业，需要经过严格的审批程序，并确保设施农业的建设不会破坏耕作层，不影响基本农田的农业用途。
二、设施农业的定义与范围
设施农业是指利用人工建造的设施，为农作物生长提供可控的环境条件，以实现高效、优质、高产的农业生产方式。它通常包括温室、大棚、连栋温室、智能温室等类型，以及与之配套的灌溉、施肥、通风、控温等设备。设施农业的建设需要占用一定的土地面积，但并不意味着可以随意在基本农田上进行建设。
三、在基本农田上搞设施农业的条件与限制
审批程序：在基本农田上建设设施农业，必须经过相关部门的批准。这通常包括提交建设方案、环境影响评估报告等材料，并经过现场勘查、专家评审等环节。只有获得批准后，才能进行设施农业的建设。
耕作层保护：设施农业的建设不能破坏基本农田的耕作层。耕作层是土壤中最肥沃的部分，对于农作物的生长至关重要。因此，在建设设施农业时，需要采取措施保护耕作层，如采用浅埋式基础、避免大规模挖掘等。
农业用途不变：设施农业的建设不能改变基本农田的农业用途。基本农田是用于种植农作物的优质耕地，不能用于非农业用途，如建设住宅、商业设施等。设施农业的建设应服务于农业生产，提高农作物的产量和质量。
四、法律后果与风险提示
如果在基本农田上未经批准擅自建设设施农业，或者建设过程中破坏了耕作层、改变了农业用途，将可能面临法律责任。这包括责令停止违法行为、限期改正、罚款等行政处罚措施，甚至可能涉及刑事责任。因此，在基本农田上搞设施农业时，务必严格遵守相关法律法规和政策规定。
总结与建议：
在基本农田上搞设施农业是可能的，但需要满足一定的条件和限制。建议您在决定建设设施农业前，先咨询当地农业农村部门或自然资源部门，了解具体的政策要求和审批程序。同时，在建设过程中要严格遵守相关法律法规和政策规定，确保设施农业的建设不会破坏基本农田的耕作层和农业用途。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。