在认定非公开信息时，我们主要依据的是信息的性质、内容以及相关的法律法规。以下是对非公开信息认定的详细解释：

一、认定原则

非公开信息的认定遵循“谁制作、谁认定”的原则。这意味着信息的制作方或来源方负责确定该信息是否应被视为非公开。当涉及多个部门或科室联合制作的信息时，通常由牵头部门或科室负责认定。

二、保密审查

在认定信息是否公开之前，必须进行保密审查。这一步骤至关重要，因为它涉及到对信息内容的评估，以确定其是否包含国家秘密、商业秘密或个人隐私等敏感内容。如果信息涉及这些敏感内容，那么它很可能被认定为非公开信息。

1. 国家秘密：涉及国家安全和利益，经国家保密行政管理部门确定的信息。
2. 商业秘密：涉及企业的商业利益，具有商业价值，且企业已采取保密措施的信息。在认定时，应听取相关企业的意见。
3. 个人隐私：涉及个人身份、健康、财务等敏感信息，个人通常不希望公开的信息。在认定时，也应尊重个人的意愿。

三、非公开信息的具体类型

1. 涉及国家秘密的信息：这类信息直接关系到国家的安全和利益，一旦泄露可能对国家造成重大损失。因此，它们必须被严格保密，不得公开。
2. 涉及商业秘密的信息：这类信息对于企业的竞争力和市场地位至关重要。如果泄露，可能导致企业遭受经济损失或声誉损害。因此，在未经企业同意的情况下，这类信息也不应公开。
3. 涉及个人隐私的信息：个人隐私是每个人的基本权利之一。保护个人隐私有助于维护个人的尊严和自由。因此，涉及个人隐私的信息也应被视为非公开信息。

四、认定过程中的注意事项

1. 听取权利人意见：在认定信息是否涉及商业秘密或个人隐私时，应充分听取相关权利人的意见。这有助于确保认定的准确性和公正性。
2. 送审确定：如果制作方或来源方无法确定信息的公开属性，或者存在争议，那么应将该信息送交有关业务部门或保密行政管理部门进行确定。
3. 转发类公文的认定：对于转发类公文，如果原发文单位未明确公开属性，那么转发单位应征求原发文单位的意见后再进行认定。

五、动态管理信息

除了上述明确的非公开信息外，还有一些信息可能属于动态管理信息。这类信息在特定条件下（如经权利人同意公开或行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响）可以在一定范围和时限内公开。

六、法律责任

对于不依法履行政府信息公开义务或违反保密审查程序造成泄密的行为，相关责任人将承担法律责任。这强调了非公开信息认定的重要性和严肃性。

综上所述，非公开信息的认定是一个复杂而严谨的过程，需要依据相关法律法规和认定原则进行。在认定过程中，应充分考虑信息的性质、内容以及可能产生的后果，确保认定的准确性和公正性。