结论前置：只有口供是不能决定行政拘留的。行政拘留的决定必须基于全面、确凿的证据，而口供只是其中的一部分，不能单独作为决定行政拘留的依据。

法律背景与解释：

1. 证据的充分性：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关法律规定，行政拘留的决定必须基于充分、确凿的证据。这些证据包括但不限于口供、物证、书证、证人证言、视听资料等。
   • 口供，即犯罪嫌疑人或违法嫌疑人的陈述，虽然是一种重要的证据形式，但它本身并不足以构成决定行政拘留的充分证据。因为口供可能受到多种因素的影响，如记忆错误、故意隐瞒或夸大事实等。

2. 口供的局限性：

   • 口供具有主观性和易变性。犯罪嫌疑人或违法嫌疑人可能因为各种原因（如恐惧、压力、利益诱惑等）而提供不真实或不完全的陈述。
   • 如果仅凭口供就决定行政拘留，那么可能会导致冤假错案的发生，损害当事人的合法权益，也破坏法律的公正性和权威性。

3. 法律程序的要求：

   • 在决定行政拘留前，公安机关必须进行充分的调查取证工作，收集并核实所有相关证据。
   • 只有当证据确实、充分，且能够形成完整的证据链时，公安机关才能依法作出行政拘留的决定。

法律建议与后果：

• 对当事人的建议：

  • 如果你或他人面临行政拘留的威胁，不要仅凭口供就承认违法行为。应该积极配合公安机关的调查取证工作，同时寻求法律援助或咨询专业律师，以维护自己的合法权益。

• 对公安机关的建议：

  • 公安机关在办理行政案件时，应严格遵守法律程序，确保所有证据的合法性和有效性。不能仅凭口供就决定行政拘留，而应该综合运用各种证据形式，形成完整的证据链。

• 可能的法律后果：

  • 如果公安机关仅凭口供就决定行政拘留，且该决定被后续的法律程序（如行政复议、行政诉讼等）撤销或变更，那么公安机关可能会承担相应的法律责任，如国家赔偿、行政处分等。

总结与进一步思考：

行政拘留的决定必须基于全面、确凿的证据，而口供只是其中的一部分。在办理行政案件时，公安机关应严格遵守法律程序，确保所有证据的合法性和有效性。如果你或他人面临行政拘留的威胁，应该积极寻求法律援助或咨询专业律师，以维护自己的合法权益。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。