农用地非法使用并不直接等同于国有资产流失，但可能构成对国有资产（或集体资产）的侵害，具体需结合农用地的权属及非法使用的性质来判断。以下从不同角度详细分析：

1. 农用地的权属问题

• 国有农用地：如果农用地属于国家所有（如国有农场、林场等），非法使用这些土地，如未经批准擅自改变土地用途、非法占用或破坏土地资源，确实可能构成对国有资产的侵害，导致国有资产流失。这种情况下，非法使用者可能面临行政处罚（如罚款、责令恢复原状等），甚至刑事责任（如非法占用农用地罪）。

• 集体农用地：如果农用地属于农村集体所有（如村民委员会或村民小组所有的土地），非法使用则主要侵害的是集体资产，而非国有资产。虽然不直接构成国有资产流失，但同样可能面临行政处罚或民事赔偿等法律责任。

2. 非法使用的性质与后果

• 非法占用：未经批准或违反土地利用总体规划，擅自占用农用地进行非农业建设（如建房、开矿等），不仅破坏了土地资源，还可能影响农业生产和生态安全。这种行为无论土地权属如何，都是违法的，并可能受到严厉的处罚。

• 非法转让：将农用地非法转让给他人使用，特别是以牟利为目的的非法转让，同样构成违法行为。这种行为可能涉及土地管理法规的违反，并可能导致土地资源的流失和破坏。

• 破坏与污染：在农用地上进行破坏性或污染性的活动（如倾倒废弃物、排放污染物等），不仅损害了土地资源，还可能对周边环境和生态造成严重影响。这种行为同样可能面临法律责任，包括行政处罚和民事赔偿等。

3. 法律责任与救济途径

• 行政责任：对于非法使用农用地的行为，土地管理部门有权进行查处，并依法给予行政处罚（如罚款、没收违法所得、责令恢复原状等）。

• 刑事责任：如果非法使用农用地的行为构成犯罪（如非法占用农用地罪），则依法追究刑事责任。

• 民事责任：非法使用农用地还可能对土地所有权人或使用权人造成损害，受害者有权要求非法使用者承担民事赔偿责任。

• 救济途径：对于非法使用农用地的行为，土地所有权人或使用权人可以向土地管理部门举报或投诉，也可以依法向人民法院提起诉讼，要求非法使用者停止侵害、恢复原状或赔偿损失等。

4. 特殊情况与例外

• 合法使用与变更用途：在某些情况下，农用地的使用可能需要经过批准或变更用途（如将农用地转为建设用地）。如果这种变更符合土地利用总体规划和相关法律法规的规定，并经过了合法的审批程序，则不属于非法使用。

• 历史遗留问题：对于一些历史遗留的农用地使用问题（如因历史原因形成的非法占用或转让），可能需要结合具体情况进行妥善处理，以平衡各方利益和维护社会稳定。

总结与建议：

农用地非法使用并不直接等同于国有资产流失，但可能构成对国有资产或集体资产的侵害。对于非法使用农用地的行为，应依法进行查处和处罚，以保护土地资源和维护法律秩序。如果您发现有人非法使用农用地或自己因此受到侵害，请及时向我咨询或向相关部门举报，以便依法维护自己的合法权益。