电动车载人是否直接罚款而非警告，需结合具体情形和地方性法规判断，通常分为以下两种情况：

1. 若地方性法规明确规定“电动车载人属于违法行为且直接设定罚款”
   根据《道路交通安全法》及地方实施条例，部分城市（如北京、上海、广州等）已通过地方立法明确：电动车载人（尤其是超载或搭载不符合年龄要求的人员）属于违法行为，且直接设定了罚款标准（如20-50元）。这种情况下，交警有权直接罚款，无需先警告。
   法律依据：

   • 《道路交通安全法》第89条：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，处警告或者5-50元罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
     
   • 地方性法规（如《北京市非机动车管理条例》第16条）：驾驶电动自行车搭载12周岁以上人员的，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或者10元以上50元以下罚款。

2. 若地方性法规未明确规定“直接罚款”或存在“首违警告”等柔性执法政策
   部分城市对电动车载人采取“首违不罚”或“警告优先”原则。例如，深圳、杭州等地曾推出“首违警告”制度：对首次轻微违法（如搭载1名12周岁以下儿童）且未造成危害后果的，交警可能先口头警告并教育，不予罚款；若再次违法，则直接罚款。
   法律依据：

   • 《行政处罚法》第33条：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚（即“首违不罚”）。
     
   • 地方性政策（如《杭州市非机动车管理条例》配套执法指引）：对电动车载人等轻微违法，优先通过教育、警告方式纠正。

建议行动：

• 查询当地电动车管理法规（可通过地方政府官网或交警部门公众号），确认是否属于“直接罚款”情形；
  
• 若被罚款但认为情节轻微，可要求交警出具书面处罚决定书，并核对法律依据；
  
• 对处罚有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
  

如有具体城市或案件细节，可进一步向我咨询，我会结合地方性法规为您详细分析。