结论：报旅游团未按宣传安排酒店且人数超过宣传人数，这种情况有可能构成虚假宣传，但具体是否构成，需要结合实际情况和相关证据进行综合判断。
一、虚假宣传的认定标准
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。在旅游服务中，如果旅行社的宣传内容（如酒店安排、旅游团人数等）与实际情况不符，且这种不符足以影响消费者的选择，那么就可能构成虚假宣传。
二、具体情形分析
未按宣传安排酒店：
- 如果旅行社在宣传中明确承诺了特定的酒店或酒店标准，但实际安排的酒店与宣传不符，且这种不符没有合理的解释或事先告知消费者，那么这种行为很可能构成虚假宣传。
- 例如，宣传中承诺的是五星级酒店，但实际安排的是三星级酒店，或者宣传中的酒店位置便利、设施齐全，但实际酒店位置偏远、设施简陋，这些都可能构成虚假宣传。
人数超过宣传人数：
- 如果旅行社在宣传中明确承诺了旅游团的人数限制（如“小团游，不超过20人”），但实际人数超过了这一限制，且这种超过没有合理的解释或事先告知消费者，那么这种行为也可能构成虚假宣传。
- 人数过多可能会影响旅游体验，如导游无法充分照顾到每位游客、景点拥挤等，如果旅行社在宣传中未提及或隐瞒了这一点，就可能误导消费者。
三、法律后果与维权建议
法律后果：
- 如果旅行社的行为被认定为虚假宣传，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，消费者有权要求旅行社承担相应的民事责任，如赔偿损失、退还费用等。
- 同时，旅行社还可能面临行政处罚，如罚款、停业整顿等。
维权建议：
- 收集证据：消费者应尽可能收集与旅行社宣传不符的证据，如宣传资料、合同、照片、视频等。
- 与旅行社协商：在收集到足够证据后，消费者可以尝试与旅行社进行协商，要求其承担相应的责任。
- 向相关部门投诉：如果协商无果，消费者可以向当地的旅游管理部门或消费者协会进行投诉，寻求帮助。
- 提起诉讼：在必要时，消费者还可以向法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。
四、特殊情况考虑
- 如果旅行社在宣传中使用了模糊或不确定的语言（如“可能安排”、“视情况而定”等），或者在实际安排前已经向消费者进行了充分的告知和解释，并得到了消费者的同意，那么这种情况可能不构成虚假宣传。
- 另外，如果由于不可抗力或意外事件导致旅行社无法按照宣传安排酒店或人数，且旅行社已经采取了合理措施来减少损失和影响，那么这种情况也可能不构成虚假宣传。
最后，如果您遇到了类似的情况，建议您先收集好相关证据，然后与旅行社进行协商。如果协商无果，您可以向我咨询具体的维权策略，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。