在借用资质承包工程的情况下发生工伤，责任承担问题需分情况讨论，具体如下：

1. 若实际施工人（即借用资质者）与被借用资质的单位之间存在劳动关系或事实劳动关系：

   • 根据《工伤保险条例》及相关规定，员工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤，并享受工伤保险待遇。
   • 在此情况下，若被借用资质的单位已为实际施工人缴纳工伤保险，则工伤保险基金将支付相应的工伤待遇。
   • 若被借用资质的单位未为实际施工人缴纳工伤保险，则根据《工伤保险条例》第六十二条，该单位需按照工伤保险待遇项目和标准支付费用。这意味着，被借用资质的单位需承担工伤赔偿责任。

2. 若实际施工人（即借用资质者）与被借用资质的单位之间不存在劳动关系或事实劳动关系，而是属于挂靠、转包或违法分包等情形：

   • 根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条，社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。
   • 在此情况下，被借用资质的单位（即用工单位）仍需承担工伤赔偿责任，尽管其与实际施工人之间不存在直接的劳动关系。这是因为，被借用资质的单位违反了法律、法规规定，将承包业务转包给了不具备用工主体资格的实际施工人，从而需承担相应的法律责任。
   • 此外，如果实际施工人自身存在过错（如未采取安全防护措施等），也可能在一定程度上影响责任的承担比例，但这并不改变被借用资质单位作为主要责任承担者的地位。

3. 特殊情况下的责任承担：

   • 如果实际施工人（即借用资质者）在施工过程中因第三人的原因造成工伤，如因其他施工单位的过错导致受伤，那么实际施工人除了可以享受工伤保险待遇外，还可以根据《民法典》的相关规定向第三人主张侵权损害赔偿。
   • 在这种情况下，工伤保险待遇与侵权损害赔偿可以并行不悖，实际施工人可以同时获得两方面的赔偿。

建议与提醒：

• 对于被借用资质的单位而言，应严格遵守法律法规，避免将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或个人，以降低法律风险。
• 对于实际施工人而言，应确保与用工单位建立合法的劳动关系或事实劳动关系，并要求用工单位缴纳工伤保险，以保障自身的合法权益。
• 在发生工伤事故后，应及时向相关部门报告并申请工伤认定，以便及时获得工伤保险待遇和可能的侵权损害赔偿。

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