关于人行道矮护栏被撞坏的责任归属问题，结论前置如下：
- 若护栏因质量问题或维护不当导致损坏：护栏的管理人（如市政部门、物业公司或第三方维护单位）需承担主要责任。
- 若护栏损坏是由第三方行为（如车辆撞击）导致：则责任应由造成损坏的第三方承担。
- 特殊情况：如存在不可抗力因素或受害人故意行为，可能减轻或免除管理人的责任。
详细分析如下：
一、护栏管理人的责任
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十二条，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，但能够证明不存在质量缺陷的除外。若因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因导致损害，则由相应责任人承担。
- 若护栏管理人未履行定期检查、维修义务，导致护栏存在安全隐患并因此损坏，管理人需承担侵权责任。
责任划分：
- 直接责任：若护栏因设计缺陷、材料劣质或安装不当导致事故，管理人需承担赔偿责任。
- 间接责任：若管理人未履行定期检查、维修义务（如未及时更换锈蚀部件），即使护栏本身无初始质量问题，仍需担责。
- 免责情形：不可抗力（如地震、台风等自然灾害）、受害人故意行为或第三方破坏导致的损害，管理人可减轻或免除责任。
实际案例：
- 某市道路护栏因长期未维护，立柱锈蚀断裂致行人受伤。法院判定管理人未尽到安全保障义务，赔偿受害者相应损失。
二、第三方行为的责任
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千一百八十四条，侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算。若第三方行为（如车辆撞击）导致护栏损坏，则第三方需承担赔偿责任。
责任划分：
- 直接责任：若护栏损坏是由第三方行为直接导致，如车辆撞击、人为破坏等，则第三方需承担全部赔偿责任。
- 间接责任：若第三方行为与护栏损坏存在间接关系，如车辆违规行驶导致紧急避让时撞坏护栏，则需根据具体情况划分责任。
实际案例：
- 驾驶员为避让行人而撞毁护栏，虽出于善意和保护生命的目的，但仍需依法承担对损坏公共设施的赔偿责任。若驾驶员购买了车辆保险，可依据保险合同向保险公司申请理赔。
三、特殊情况的处理
不可抗力：
- 若护栏损坏是由不可抗力因素导致，如地震、台风等自然灾害，管理人可减轻或免除责任。但需注意，管理人仍需尽到合理的安全保障义务，如及时设置警示标识、采取防护措施等。
受害人故意行为：
- 若护栏损坏是由受害人故意行为导致，如行人故意破坏护栏，则管理人可减轻或免除责任。但需有充分证据证明受害人的故意行为。
四、管理人的应对措施建议
风险防控：
- 建立定期巡检制度，对护栏进行定期检查和维护。
- 对老旧护栏进行抗冲击测试，及时更换老化部件。
- 在人流密集区域增设警示标识或防撞缓冲装置。
事故应对：
- 立即启动应急预案，封锁现场并救助伤者。
- 配合调查机构保留证据，如监控录像、维护记录等。
- 通过保险机制分散风险，如投保公众责任险。
总结与建议：
人行道矮护栏被撞坏的责任归属需根据具体情况进行划分。若护栏因质量问题或维护不当导致损坏，管理人需承担主要责任；若护栏损坏是由第三方行为导致，则责任应由第三方承担。在处理此类事故时，应综合考虑各方因素，确保公正合理地划分责任和赔偿问题。若您遇到类似情况，建议及时收集证据并咨询专业律师，以便更好地维护自身权益。