行政行为组织召开听证会的合法程序主要包括以下几个步骤：

1. 听证告知：

   • 行政机关在作出涉及当事人重大权益的行政决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。这一告知通常以书面形式进行，明确告知当事人听证的事由、依据以及当事人享有的权利，如申请回避、陈述意见、提供证据等。

2. 当事人申请听证：

   • 当事人在收到听证告知后，有权在法定期限内（通常为告知后的几日内）向行政机关提出听证申请。申请应当以书面形式提出，并说明听证的理由和依据。

3. 行政机关决定是否举行听证：

   • 行政机关在收到当事人的听证申请后，应当进行审查，决定是否举行听证。如果决定举行听证，应当通知当事人听证的时间、地点和主持人等信息；如果决定不举行听证，也应当告知当事人理由。

4. 听证准备：

   • 行政机关在决定举行听证后，应当进行充分的准备工作，包括确定听证主持人、通知相关证人和鉴定人、准备听证所需的材料等。同时，行政机关还应当确保听证场所的设施完备，为听证顺利进行提供条件。

5. 举行听证：

   • 听证应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证过程中，当事人有权陈述意见、提供证据，并进行质证和辩论。行政机关应当认真听取当事人的意见，对当事人提出的证据和理由进行审查和核实。
   • 听证主持人应当保持中立，公正地主持听证过程，确保当事人的合法权益得到充分保障。听证过程中，如果当事人提出回避申请，听证主持人应当及时作出决定。

6. 听证笔录与决定：

   • 听证结束后，听证主持人应当制作听证笔录，详细记录听证过程和当事人的意见、证据等。听证笔录应当交当事人核对无误后签字或者盖章。
   • 行政机关应当根据听证笔录，结合相关法律法规和政策规定，作出行政决定。行政决定应当充分考虑当事人的意见和证据，确保决定的合法性和合理性。

7. 送达与告知：

   • 行政机关应当将作出的行政决定及时送达当事人，并告知当事人享有的救济权利和途径。如果当事人对行政决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

在听证过程中，还需要注意以下几点：

• 保障当事人的合法权益：行政机关在组织听证时，应当充分保障当事人的陈述权、申辩权、质证权等合法权益，确保听证过程的公正性和透明度。
• 遵守法定程序：行政机关在组织听证时，必须严格遵守法定程序，不得擅自改变或者省略听证程序中的任何环节。否则，听证结果可能因程序违法而被撤销或者确认无效。
• 确保听证效果：行政机关在组织听证时，应当注重听证效果，确保听证能够真正起到查明事实、分清责任、化解矛盾的作用。对于当事人提出的合理意见和证据，行政机关应当予以充分考虑和采纳。

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