节假日可以下达行政处罚事先告知书，但需结合具体情况判断其合理性与合规性。以下从不同角度展开分析：

1. 法律未明确禁止节假日送达
   根据《行政处罚法》《行政程序规定》等法律法规，行政机关作出行政处罚前需履行告知义务（即送达《行政处罚事先告知书》），但未明确限制送达时间必须为工作日。因此，从法律条文层面，节假日送达不构成程序违法。

2. 需满足“有效送达”要求
   行政程序的合法性以“当事人实际知悉”为核心。若节假日送达时：

   • 当事人明确拒绝签收，或送达地址无人接收（如企业放假、住宅无人），则可能因“未实际送达”导致程序瑕疵；
     
   • 若通过留置送达、邮寄送达（显示签收）或电子送达（如当事人同意）等方式完成，且能证明当事人已实际知悉告知内容，则送达有效。

3. 合理性审查：避免“突袭”或“形式主义”
   即使法律未禁止节假日送达，行政机关仍需考虑：

   • 当事人权益保障：节假日可能影响当事人准备陈述、申辩材料的时间，若因此剥夺其合法权利，可能被认定为“程序不当”；
     
   • 行政效率与公平的平衡：紧急情况下（如证据可能灭失、危害社会安全等）节假日送达具有合理性；但非紧急情况下，优先选择工作日送达更符合行政程序的人文关怀。

实务建议：

• 对行政机关：若需节假日送达，建议通过录音录像、公证等方式固定送达过程，并留存当事人知悉告知内容的证据；
  
• 对当事人：若认为节假日送达影响自身权利，可在收到告知书后及时提出陈述、申辩，或通过行政复议、诉讼主张程序违法。
  

如有具体案件细节（如送达方式、当事人反应等），可进一步向我咨询，我会结合实际情况为您分析风险点。