超员行为在一般情况下属于行政违法，但在特定严重情形下可能构成犯罪。以下是对此问题的详细分析：

一、一般超员行为（行政违法）

在大多数情况下，机动车超员属于交通违法行为，但不直接构成犯罪。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，对于不同类型机动车的超员行为，将给予相应的行政处罚：

1. 公路客运车辆：若载客超过额定乘员，将面临二百元以上五百元以下罚款；若超过额定乘员百分之二十或违反规定载货，则罚款提升至五百元以上二千元以下。

2. 货运机动车（若违规载客）：若超过核定载客人数，同样将面临罚款处罚，具体数额根据超载比例确定，范围在二百元以上二千元以下。不过，货运机动车主要关注的是超载质量，若仅从超员角度讨论，且该货运机动车并非用于载客，则主要关注其是否超载质量及相应处罚。但为全面性，此处也提及货运机动车违规载客的超员处罚情况。

3. 其他处罚措施：对于上述超员情形，公安机关交通管理部门还将扣留机动车直至违法状态消除。若运输单位的车辆多次超员且经处罚不改，将对直接负责的主管人员处以二千元以上五千元以下罚款。

二、构成犯罪的超员情况（刑事处罚）

当机动车超员达到一定程度或符合特定情形时，可能构成犯罪，主要涉及《中华人民共和国刑法》的相关规定：

1. 危险驾驶罪：

   • 对于从事校车业务或旅客运输的车辆，若严重超过额定乘员载客，将构成危险驾驶罪。这里的“严重”通常结合超载比例、超载人数及危害后果等因素综合判断。例如，在交通拥堵时段或危险路段行驶时的超员行为，更可能被认定为“严重”。
   • 构成危险驾驶罪的，将处拘役，并处罚金。具体来说，如果一辆核载9人的小型客车实载20人，超载率高达122%，且存在非法营运行为，就可能被认定为危险驾驶罪。

2. 交通肇事罪：

   • 若因超员导致重大交通事故，致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失，且行为人负事故全部或者主要责任，那么可能构成交通肇事罪。
   • 交通肇事罪的刑罚根据情节严重程度不同而有所差异：情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，则处七年以上有期徒刑。

三、实际应用中的指导意义

• 驾驶者与运输单位：应严格遵守交通法规，避免超员行为，以免面临行政处罚或刑事责任。特别是从事校车业务或旅客运输的车辆，更应严格遵守额定乘员规定，确保乘客安全。
• 公众：了解超员的法律后果有助于增强交通安全意识，共同维护道路交通秩序和安全。在乘坐车辆时，也应主动拒绝超员车辆，保护自身安全。

总结来说，超员行为的法律后果因超员的严重程度和引发的后果而异。无论是面临行政处罚还是刑事处罚，都体现了法律对交通安全的高度重视。因此，驾驶者应严格遵守交通法规，避免超员行为。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。