向社会无特定对象放贷的行为，主要由地方金融监管部门（如地方金融监督管理局）进行监管，同时可能涉及银保监会、市场监管部门以及公安机关的联合监管，具体依据相关法律法规执行。以下从不同角度详细分析：

一、监管部门及职责

1. 地方金融监管部门：

   • 根据《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》及相关地方性法规，地方金融监管部门负责对本地区的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等地方金融组织进行监管。
   • 对于向社会无特定对象放贷的行为，如果涉及上述地方金融组织，地方金融监管部门将负责监管其业务活动，确保合规经营。

2. 银保监会：

   • 银保监会（现为国家金融监督管理总局）及其派出机构负责监管银行业和保险业金融机构，包括商业银行、政策性银行、农村信用社等。
   • 如果放贷行为涉及银行类金融机构，银保监会将负责监管其贷款业务，防止违规放贷和金融风险。

3. 市场监管部门：

   • 市场监管部门负责市场主体的登记注册、市场监管和行政执法等工作。
   • 对于未经批准擅自从事放贷业务的非法金融机构或个人，市场监管部门可以配合其他部门进行查处，维护市场秩序。

4. 公安机关：

   • 公安机关负责打击金融犯罪活动，包括非法吸收公众存款、集资诈骗等。
   • 如果放贷行为涉嫌犯罪，公安机关将依法进行立案侦查，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

二、相关法律法规

1. 《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》：

   • 该办法明确规定了非法金融机构和非法金融业务活动的定义和取缔程序。
   • 向社会无特定对象放贷，如果未经批准擅自从事，可能构成非法金融业务活动，面临取缔和处罚。

2. 《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》：

   • 该通知对“现金贷”业务进行了规范，要求未经有权机关依法批准，任何单位和个人不得设立从事或者主要从事发放贷款业务的机构或以发放贷款为日常业务活动。
   • 对于违规放贷行为，将依法予以查处。

3. 《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》：

   • 该条例明确了地方金融监管部门的职责和权限，加强了对地方金融组织的监管。
   • 对于地方金融组织违规放贷的行为，地方金融监管部门将依法进行处罚。

三、法律建议

1. 合规经营：

   • 如果打算从事放贷业务，应首先了解并遵守相关法律法规和监管要求，确保合规经营。
   • 可以向地方金融监管部门咨询相关政策和流程，获取必要的批准和许可。

2. 风险防范：

   • 在放贷过程中，应严格审查借款人的信用状况和还款能力，降低坏账风险。
   • 可以要求借款人提供担保或抵押物，增加还款保障。

3. 法律维权：

   • 如果遇到违规放贷或金融诈骗等行为，应及时向相关部门举报并寻求法律帮助。
   • 可以保留相关证据，如合同、转账记录等，以便在维权过程中使用。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。