催收通知书上没有填写借款合同编号和借款凭证编号，并不直接导致其不合规或违法，但可能影响其法律效力和证据效力。以下从几个方面进行详细分析：

1. 合规性角度：

   • 催收通知书的主要目的是通知债务人履行还款义务，其核心内容应包括债务金额、还款期限、还款方式等关键信息。借款合同编号和借款凭证编号虽然有助于明确债务的具体来源和依据，但并非催收通知书的必备要素。
   • 从合规性角度来看，只要催收通知书的内容真实、准确，且符合相关法律法规的规定（如不得使用威胁、恐吓等非法手段），即使没有填写借款合同编号和借款凭证编号，也不构成违法或违规。

2. 法律效力角度：

   • 借款合同编号和借款凭证编号是证明债务关系存在的重要证据。在催收过程中，如果债务人对债务的存在或金额提出异议，这些编号将有助于债权人快速、准确地提供相关证据。
   • 如果催收通知书上没有填写这些编号，可能会增加债权人在后续法律程序中的举证难度。例如，在诉讼或仲裁过程中，债权人可能需要额外提供其他证据来证明债务关系的存在和具体内容。

3. 实际操作建议：

   • 为了确保催收通知书的法律效力和证据效力，建议债权人在制作催收通知书时尽量填写完整的借款合同编号和借款凭证编号。
   • 如果确实无法填写这些编号，债权人应确保催收通知书的其他内容（如债务金额、还款期限等）准确无误，并保留好与债务相关的其他证据（如借款合同、转账记录等），以备不时之需。

4. 潜在风险：

   • 如果催收通知书上缺少关键信息（如借款合同编号和借款凭证编号），且债权人无法提供其他充分证据证明债务关系的存在和具体内容，那么债务人可能会以此为由拒绝履行还款义务。
   • 在极端情况下，如果债权人因催收通知书内容不全而无法有效维护自己的合法权益，甚至可能面临法律风险（如诉讼败诉等）。

总结与建议： 虽然催收通知书上没有填写借款合同编号和借款凭证编号并不直接导致其不合规或违法，但为了确保其法律效力和证据效力，建议债权人在制作时尽量填写完整。如果确实无法填写，应确保其他内容准确无误，并保留好相关证据。如果你在债务催收过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。