特种车转为非营运性质本身不直接构成违法，但若未依法办理变更登记手续或违反相关管理规定，将面临行政处罚，具体处罚措施需根据违规情形确定。以下从不同角度展开分析：

一、未依法办理变更登记的处罚

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十二条及第十六条，车辆用途变更（如营运转非营运）属于法定登记事项变更，需在变更后十日内向车辆管理所申请变更登记。若未办理：

1. 处罚依据：依据《机动车登记规定》第五十六条，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或者20元以上200元以下罚款。
2. 实务要点：处罚对象为车辆所有人或管理人，需携带行驶证、登记证书等材料补办变更登记，否则可能影响车辆年检、保险理赔等。

二、违反特种车管理规定的处罚

若特种车（如工程救险车、消防车等）在转为非营运后仍违规使用专用标识或设备：

1. 处罚依据：根据《道路交通安全法》第九十七条，非法安装警报器、标志灯具的，由公安机关交通管理部门强制拆除、予以收缴，并处200元以上2000元以下罚款。
2. 实务要点：需彻底拆除特种设备及标识，否则可能被认定为“擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据”，面临额外处罚。

三、营运资质未注销的连带风险

若原营运资质未依法注销，可能涉及：

1. 行政处罚：交通主管部门可依据《道路运输条例》第六十三条，对未按规定办理注销手续的企业或个人处1000元以上1万元以下罚款。
2. 实务建议：需同步向交通部门申请注销营运证，避免因资质重叠被追责。

四、保险合同纠纷风险

若未通知保险公司变更车辆用途，可能面临：

1. 理赔拒赔：根据《保险法》第五十二条，车辆用途变更导致危险程度显著增加的，保险公司有权解除合同或拒绝赔偿。
2. 实务建议：变更后应及时通知保险公司调整保费或条款，避免纠纷。

温馨提示：特种车转非营运需严格履行“变更登记+拆除设备+注销资质”三步流程，建议提前咨询当地车管所及交通部门确认手续细节。如有具体案件或地方性规定疑问，可直接向我提问，我将结合实务经验为您详细解答。