非法经营罪“情节特别严重”的认定是一个综合考量多方面因素的过程，主要依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，并结合相关司法解释和司法实践中的具体情况来进行判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、法律依据

《中华人民共和国刑法》第二百二十五条明确规定了非法经营罪的构成要件及刑罚，其中指出，违反国家规定，进行非法经营行为，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪；对于“情节特别严重”的情况，将处以更加严厉的刑罚，即处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。该条款列举了四种具体的非法经营行为，包括未经许可经营专营、专卖物品，买卖进出口许可证等经营许可证，非法经营证券、期货、保险业务及资金支付结算业务，以及其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

二、“情节特别严重”的具体认定标准

1. 非法经营数额与违法所得数额巨大

   • 在不同的非法经营领域，如出版物、证券、期货、保险业务、食盐、烟草等，都有具体的数额标准来界定“情节特别严重”。例如，非法经营证券、期货、保险业务，数额在一百万元以上，或违法所得在十万元以上的，通常会被认定为“情节特别严重”。
   • 对于资金支付结算业务或外汇买卖，非法经营数额在二千五百万元以上，或违法所得在五十万元以上的，同样可能被视为“情节特别严重”。

2. 多次非法经营或屡教不改

   • 如果行为人曾因非法经营行为受过行政处罚，再次进行非法经营且情节严重，这将被视为“情节特别严重”的一个表现。
   • 频繁的非法经营活动，或者对执法部门的警告和处罚置若罔闻，也反映了行为人的主观恶性和对市场秩序的严重破坏。

3. 造成严重后果

   • 非法经营行为导致市场秩序严重混乱，或者给消费者、其他经营者造成重大经济损失的，也将被认定为“情节特别严重”。
   • 此外，如果非法经营行为引发了公共安全事件、环境污染等严重后果，同样属于“情节特别严重”的范畴。

4. 主观恶性

   • 行为人的主观故意程度、是否存在明显的恶意、是否抗拒执法等情节，也是判断“情节特别严重”的重要因素。
   • 法院会综合考虑行为人的犯罪动机、手段、态度等因素来评估其主观恶性。例如，采用欺诈、胁迫等恶劣手段进行非法经营，或者抗拒检查、阻挠执法等行为，都可能被视为情节特别严重的表现。

三、实际案例与司法解释的应用

在具体的司法实践中，法院会根据案件的具体情况，结合上述标准来认定非法经营罪是否属于“情节特别严重”。例如，最高人民法院、最高人民检察院发布的关于办理特定类型非法经营刑事案件适用法律若干问题的解释中，就详细规定了各类非法经营行为“情节严重”和“情节特别严重”的具体数额标准和情形。这些司法解释为法院在判决时提供了明确的指导。

四、建议与注意事项

• 严格遵守法律法规：鉴于非法经营罪的严重后果，建议所有经营者严格遵守相关法律法规，不进行任何形式的非法经营活动。
• 及时寻求法律帮助：如果面临非法经营罪的指控或涉嫌相关违法行为，建议及时向我咨询，以便获得专业的法律意见和有效的法律援助。

综上所述，非法经营罪“情节特别严重”的认定是一个复杂而细致的过程，需要法院根据案件的具体事实、情节、后果以及被告人的主观恶性等多个方面进行综合判断。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。