在没有进行噪音鉴定的情况下，公安机关一般不能直接对噪音问题作出具体的行政处罚，但可以根据现场情况采取一些管理措施或进行调解。以下从不同角度为你详细分析：
公安机关的常规处理流程与噪音鉴定的关系
在处理噪音扰民问题时，公安机关通常需要依据噪音的具体数值来判断是否构成违法以及违法的程度。这往往需要通过专业的噪音鉴定来确定噪音是否超过了法定的标准。例如，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及相关地方性法规，不同区域（如居住区、商业区等）在不同时间段（如白天、夜晚）有不同的噪音限值标准。如果噪音超过了这些标准，就可能构成违法。
未进行噪音鉴定时公安机关的可能行动
现场调查与初步判断：
- 公安机关在接到噪音扰民的报警后，会首先进行现场调查，了解噪音的来源、强度以及是否对周围居民造成了影响。
- 如果噪音明显超出正常范围，且对周围居民造成了明显干扰，公安机关可能会初步判断为噪音扰民，并尝试联系噪音制造者进行调解或要求其降低噪音。
调解与劝导：
- 在未进行噪音鉴定的情况下，公安机关更倾向于通过调解的方式解决问题。他们会与噪音制造者进行沟通，解释噪音扰民的法律后果，并劝导其采取措施降低噪音。
- 如果调解成功，噪音制造者同意降低噪音或采取其他措施消除影响，那么问题可能就此解决，无需进一步的行政处罚。
采取临时管理措施：
- 在某些情况下，如果噪音制造者拒绝配合或调解无效，公安机关可能会根据现场情况采取一些临时管理措施，如要求噪音制造者立即停止产生噪音的行为，或者限制其在特定时间段内进行可能产生噪音的活动。
- 这些措施通常是为了防止噪音扰民情况进一步恶化，并为后续的调查和处理争取时间。
噪音鉴定的重要性及后续处理
- 噪音鉴定是确定违法事实的关键：如果噪音扰民情况持续存在或调解无效，公安机关通常会建议或要求进行噪音鉴定。鉴定结果将作为确定违法事实的重要依据。
- 根据鉴定结果进行行政处罚：一旦噪音鉴定结果显示噪音超过了法定标准，公安机关将根据相关法律法规对噪音制造者进行行政处罚，如罚款、责令限期改正等。
给你的建议
- 及时报警并保留证据：如果你受到噪音扰民的困扰，首先应及时向公安机关报警，并尽量保留相关证据，如录音、录像等，以便公安机关进行调查和处理。
- 配合公安机关的调查：在公安机关进行调查时，你应积极配合，提供你所知道的所有信息，帮助公安机关尽快查明事实真相。
- 考虑通过法律途径解决：如果噪音扰民问题持续存在且无法通过调解解决，你可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益，如向法院提起民事诉讼要求噪音制造者停止侵害、赔偿损失等。
希望以上分析能对你有所帮助。如果你还有其他关于房产问题或侵权损害方面的疑问，可以直接向我咨询。