业委会对公账户不开户，并不直接构成违法，但可能违反相关管理规定或业主大会议事规则，并可能引发一系列管理上的问题和法律风险。以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规层面：

   • 目前，并没有明确的法律法规直接规定业主委员会（业委会）必须开设对公账户。业委会的设立和运作主要依据《物业管理条例》等相关法规，这些法规主要规范了业委会的成立、职责、权利与义务等，但并未具体规定其必须开设对公账户。

2. 管理规定与业主大会议事规则层面：

   • 虽然法律法规未明确规定，但业委会作为业主大会的执行机构，其运作方式通常会在业主大会议事规则或管理规约中有所体现。如果这些规则中明确规定了业委会需要开设对公账户以管理公共资金，那么业委会未开设账户就可能违反了这些规定。
   • 开设对公账户有助于业委会更规范地管理公共资金，提高资金使用的透明度和效率。如果业委会未开设账户，可能导致资金管理混乱，甚至引发贪污、挪用等违法行为的风险增加。

3. 实际操作与风险层面：

   • 在实际操作中，业委会管理公共资金通常需要开设对公账户，以便进行资金的收付、核算和监管。如果业委会未开设账户，而是将资金存入个人账户或进行其他不规范管理，这不仅违反了财务管理的基本原则，也可能给业主带来经济损失和法律风险。
   • 此外，如果业委会因未开设对公账户而导致公共资金管理不善或引发法律纠纷，业委会成员可能需要承担相应的法律责任，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。

建议：

• 业委会应仔细审查业主大会议事规则或管理规约中关于公共资金管理的规定，确保符合相关要求。
• 如果规定中明确要求开设对公账户，业委会应尽快办理开户手续，并建立健全的财务管理制度，确保公共资金的安全和有效使用。
• 如果对相关规定存在疑问或不确定如何操作，业委会可以咨询专业的法律或财务顾问，以获取更具体的指导和建议。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答和建议。