超市规定内裤不能退换并非绝对，而是需根据具体情况来判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 法律规定角度：

   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者在购买商品时享有选择权、公平交易权等多项权利。对于内裤这类贴身衣物，如果其存在质量问题或不符合约定，消费者有权要求退换货。
   • 特别地，对于通过网络、电视、电话、邮购等方式购买的内裤，消费者在收到商品之日起七日内有权无理由退货，但需确保商品完好且承担退回商品的运费。不过，这一规定并不适用于所有情况，如内裤已被穿过或洗涤过，导致商品性质发生改变，可能会影响退换的可能性。

2. 商品特性角度：

   • 内裤作为贴身衣物，与人体私密部位直接接触，出于卫生和健康考虑，一般不建议随意退换。商家在销售时可能会基于这一特性，设定特定的退换货政策，如“内裤不退不换”。
   • 然而，这种政策并非绝对。如果内裤存在严重的质量问题，如生产瑕疵导致的破裂、印染不合格导致的皮肤过敏等，消费者仍有权要求退换货，经营者应当予以配合。

3. 商家政策角度：

   • 商家在销售商品时，可能会设定特定的退换货政策，包括内裤这类特殊商品的退换规定。这些政策若经消费者确认并同意，则具有法律效力。
   • 因此，建议消费者在购买内裤前，仔细查看商家的退换货政策，了解其对内裤这类特殊商品的退换规定。如果商家未提前告知或消费者购买的内裤存在质量问题，商家以此为由拒绝退换，则构成对消费者合法权益的侵犯。

4. 实际操作建议：

   • 查看商家退换货政策：在购买内裤前，务必仔细阅读商家的退换货政策，了解其对内裤的退换规定。
   • 保留购买凭证：退换货时，必须提供有效的购买凭证，如发票、收据或订单信息等，以证明购买行为和购买时间。
   • 谨慎购买：在购买前仔细了解商品信息，包括材质、尺码、颜色等，确保满意后再进行购买，以减少不必要的退换货麻烦。
   • 咨询与维权：如有疑问或遇到退换货问题，可咨询当地的消费者权益保护机构或直接向我咨询，获取更准确的信息和指导。

总结：超市规定内裤不能退换并非绝对，而是需根据法律规定、商品特性、商家政策以及消费者的合法权益来综合判断。在符合法定条件和商家政策的前提下，消费者有权要求退换货。但同时，也应尊重商家的合法权益和市场交易秩序，避免恶意退换货行为的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。