结论：交警现场拍照但未开罚单的行为是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 拍照属于执法记录行为，未当场开罚单可能合法
   根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，交警在执法过程中有权通过拍照、录像等方式固定违法证据。若交警仅拍照记录违法行为（如违停、压线等），但未当场开具罚单，可能是基于以下原因：

   • 现场条件限制：如需进一步核实车辆信息、违法情节或等待增援；
     
   • 后续处理流程：部分违法行为需通过非现场执法（如系统比对车牌后邮寄罚单）或当事人到交警部门接受处理；
     
   • 警告教育：对情节轻微且首次违法的行为，可能仅拍照记录并口头警告，不处罚。
     只要拍照行为本身符合执法程序（如出示证件、说明理由），且后续依法处理，则合法。

2. 若拍照后未依法处理，则可能违法
   若交警拍照后既未当场开罚单，也未在法定期限内（如违停需在取证后5个工作日内录入系统）通过其他方式通知当事人接受处理，则可能违反以下规定：

   • 程序违法：根据《行政处罚法》，行政机关需在法定期限内作出处罚决定，逾期未处理的，当事人有权申请撤销；
     
   • 证据失效：若拍照后未及时固定证据（如未上传系统），可能导致证据失效，无法作为处罚依据。
     

建议：

• 若您收到后续罚单，可核对拍照时间、地点与违法事实是否一致，并检查处罚决定书上的法律依据；
  
• 若未收到任何通知，但怀疑被违法记录，可向当地交警部门申请查询违法记录；
  
• 若认为交警行为违法，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
  

如有具体案件细节，欢迎进一步向我咨询，我会结合实际情况为您详细分析。