结论：男方作为军人提出悔婚，女方能否起诉需分情况讨论，主要取决于悔婚是否涉及法律纠纷及女方的诉求类型。以下从不同角度详细分析：
一、若悔婚仅涉及解除婚约，无其他纠纷
法律背景
根据《民法典》及相关司法解释，婚约（订婚）本身不具有法律强制力，双方可自行协商解除，无需通过诉讼程序。若男方悔婚仅表示不愿结婚，未涉及财产分割、损害赔偿等争议，女方无法直接起诉要求“强制结婚”或“惩罚悔婚行为”。
女方权利
- 女方可要求男方返还基于婚约赠与的贵重财物（如彩礼、首饰），若协商不成可起诉主张返还。
- 若悔婚导致女方实际损失（如筹备婚礼的费用），可尝试协商赔偿，但法律上无强制赔偿依据，除非能证明男方存在过错（如欺诈、恶意悔婚）。
二、若悔婚涉及财产纠纷或损害赔偿
彩礼返还纠纷
- 法律依据：根据《最高人民法院关于适用〈民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》第五条，若双方未办理结婚登记，女方需返还彩礼；但若男方悔婚导致女方生活困难，可酌情减少返还比例。
- 操作建议：女方可整理彩礼支付凭证（如转账记录、收据），起诉要求法院判决返还金额。
损害赔偿主张
- 法律背景：若男方悔婚存在重大过错（如隐瞒已婚事实、与他人同居），女方可依据《民法典》第1091条主张精神损害赔偿。但需注意：
- 需证明男方过错与损害结果存在因果关系；
- 赔偿金额需结合实际损失、过错程度等因素由法院裁量。
- 案例参考：司法实践中，单纯“悔婚”通常不构成赔偿理由，除非伴随侮辱、诽谤等侵权行为。
三、若悔婚涉及军人特殊规定
军婚保护原则
- 根据《民法典》第1081条，现役军人的配偶要求离婚需征得军人同意（除非军人存在重大过错）。但悔婚（未结婚）不适用此条款，因军婚保护仅针对已婚状态。
- 若女方是现役军人，男方悔婚可能涉及军队内部纪律处分，但女方仍需通过民事途径解决财产纠纷。
军队内部处理
- 女方可向男方所在部队政治工作部门反映情况，部队可能依据《军队人员婚姻管理若干规定》对男方进行批评教育或纪律处分，但这不替代民事诉讼程序。
四、实务建议
协商优先
建议女方先与男方沟通，明确悔婚原因及财产处理方案，保留书面记录（如微信聊天记录、邮件）。
证据收集
- 财产类：保存彩礼支付凭证、共同财产清单；
- 过错类：收集男方出轨、欺诈等证据（如照片、录音、证人证言）。
诉讼策略
- 若主张返还彩礼，以“婚约财产纠纷”为案由起诉；
- 若主张损害赔偿，需明确过错事实及损失金额，建议委托律师协助举证。
总结：女方能否起诉取决于具体诉求。若仅因悔婚要求“惩罚”男方，法律上无直接依据；但若涉及财产返还或损害赔偿，可通过诉讼解决。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。