公立医疗机构工作人员收受返利（通常也被称为回扣）的行为，在定性上确实涉及多个法律层面和职业道德规范，以下是对此问题的详细分析：
一、法律角度定性
受贿罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取利益的，构成受贿罪。公立医疗机构中的医务人员，若属于国家工作人员（如公立医院编制内的医生），且利用开处方、采购药品或医疗设备等职务便利收受了医药产品销售人员的返利，并为医药产品销售方谋取利益，数额较大的，就可能构成受贿罪。
- 司法实践中，对于收受返利的定罪量刑有明确标准。例如，个人受贿数额在5千元以上的，即达到刑事立案标准；数额在5万元以上不满10万元的，可能被判处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
非国家工作人员受贿罪：
- 如果公立医疗机构的工作人员不属于国家工作人员（如合同制员工），但同样利用职务之便收受返利，且数额较大，则可能构成非国家工作人员受贿罪。
- 根据相关法律规定，公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
共同犯罪：
- 在某些情况下，公立医疗机构工作人员与医药产品销售方可能构成共同犯罪。例如，双方事先通谋，由医务人员在开处方时选用特定药品或医疗设备，销售方则给予返利作为报酬。这种情况下，双方都可能被追究刑事责任。
二、职业道德和行业规范角度定性
违反职业道德：
- 公立医疗机构工作人员收受返利的行为严重违反了医疗行业的职业道德规范。医生作为救死扶伤的职业群体，应当秉持廉洁行医的原则，不得接受任何形式的贿赂或返利。
损害行业形象：
- 收受返利的行为不仅损害了医生的个人声誉，也严重影响了整个医疗行业的形象。这种行为破坏了医疗市场的公平竞争环境，导致患者信任度下降，不利于医疗行业的健康发展。
违反行业监管规定：
- 医疗行业受到严格的监管，包括药品采购、使用、医疗设备采购等方面的规定。公立医疗机构工作人员收受返利的行为可能违反了这些监管规定，面临行政处罚或纪律处分，如警告、记过、降级、撤职甚至开除等。
综上所述，公立医疗机构工作人员收受返利的行为在法律上可能构成受贿罪或非国家工作人员受贿罪，同时严重违反了医疗行业的职业道德规范和行业监管规定。因此，建议公立医疗机构工作人员严格遵守法律法规和职业道德规范，拒绝任何形式的贿赂或返利，以维护医疗行业的公平竞争环境和患者信任度。