村上一般无权直接发包小队的机动地，但特定情况下可能存在例外。以下从不同角度进行分析：

1. 机动地的所有权与发包权归属

   • 根据《农村土地承包法》及相关法律规定，农村土地（包括机动地）的所有权归农村集体经济组织所有，通常是村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。然而，机动地的具体发包权可能归属于村民小组（即小队），这取决于土地的实际管理情况和历史沿革。如果机动地一直由村民小组管理、收益和分配，那么村民小组通常拥有发包权。

2. 村上发包机动地的合法性条件

   • 若村上欲发包属于村民小组的机动地，必须获得村民小组的明确授权或同意，并且需符合相关法律法规和村规民约的规定。未经授权或违反规定的发包行为可能构成侵权或违法。
   • 若机动地的所有权或管理权确实归属于村集体（这种情况较为少见，通常需要明确的法律文件或历史依据），则村上有权依法进行发包，但仍需遵循公开、公平、公正的原则，并确保承包方的合法权益。

3. 实际操作中的注意事项

   • 查清土地权属：在发包机动地之前，必须首先查清土地的所有权和管理权归属，避免因权属不清而引发纠纷。
   • 遵循法定程序：发包机动地应遵循《农村土地承包法》及相关法律法规规定的程序，包括公开招标、拍卖或协商等方式，并签订书面承包合同。
   • 保护承包方权益：在发包过程中，应确保承包方的合法权益不受侵害，如承包期限、承包费用、土地用途等条款应明确合理。

4. 纠纷解决机制

   • 如果因机动地的发包问题产生纠纷，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解；调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院起诉。

建议：在涉及机动地发包的问题上，务必谨慎行事，确保所有行为均符合法律法规和村规民约的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。