在招标合同中，当数量不能确定时，总价的确定可以通过以下几种方式来实现：
设定价格范围招标：
- 招标人可以在招标文件中明确规定投标价格的上限和下限。这种方式既给予了投标人一定的价格自主空间，又能确保最终价格在招标人可接受的合理范围内。例如，对于一项建设工程项目，招标人可以设定每平方米的造价范围，投标人需在此范围内报价。
以参考价为基础招标：
- 招标人可以提供专业造价咨询机构评估的参考价格，作为评标的重要依据之一。投标报价与参考价接近的投标人，在评标时可能会获得更高的得分。这种方式有助于引导投标人报出合理的价格，同时保持一定的竞争性。
采用费率招标：
- 对于项目成本难以准确预估的情况，招标人可以采用费率招标的方式。即，最终费用根据实际完成的工作量乘以事先约定的费率来计算。这种方式在建设工程领域尤为常见，如按照工程进度支付工程款，最终根据实际完成的工程量结算总价。
综合评标法下的价格不确定招标：
- 在综合评标法中，价格只是评标因素之一。招标人还会综合考虑投标人的技术方案、服务质量、企业信誉、业绩等多个方面。这种方式适用于技术复杂或性质特殊的项目，其中价格不是唯一的决定因素。通过综合评标，招标人可以选择出最符合项目需求的投标人，即使其报价不是最低。
后续价格谈判机制：
- 招标人可以在初评阶段筛选出符合要求的投标人后，就价格进行进一步的谈判。根据谈判结果，招标人可以确定最终的中标人和中标价格。这种方式给予了招标人更大的灵活性，可以根据实际情况调整价格，确保项目的顺利进行。
暂估价形式：
- 根据《招标投标法实施条例》的相关规定，对于总承包招标时不能确定价格的工程、货物、服务，招标人可以采用暂估价形式。暂估价是在招标文件中预先设定的一个价格，用于在合同履行过程中作为结算的依据。招标人应确保暂估价的合理性和准确性，并在实际履行过程中及时按照合同约定的程序与方式确定实际价格。
在确定总价时，招标人还需注意以下几点：
- 确保招标过程的公平、公正和透明：无论采用何种招标方式，招标人都应严格遵守相关法律法规和规章制度，避免不正当竞争和腐败行为。
- 充分考虑各种方式的优缺点：不同的招标方式各有其适用场景和优缺点，招标人应根据项目的具体情况和需求进行权衡选择。
- 制定完善的招标策略和方案：招标人应充分考虑可能带来的风险和挑战，制定完善的招标策略和方案，确保招标活动的顺利进行和中标结果的合理性。
- 保持与投标人的良好沟通：在整个招标过程中，招标人应保持与投标人的良好沟通，及时解答其疑问，解决可能出现的问题和争议。
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