在招投标活动中，质疑中标人时，提出质疑的主体并不限于投标人，其他利害关系人同样享有质疑的权利。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律依据与质疑主体

1. 《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例明确规定了，投标人和其他利害关系人有权对招标文件、开标过程、评标结果等事项提出异议和投诉。这意味着，质疑中标人的权利不仅限于投标人，还包括其他与招投标活动有利害关系的主体，如潜在投标人、供应商等。

2. 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》以及《政府采购质疑和投诉办法》（在政府采购领域适用）也进一步细化了投诉和质疑的程序、条件及处理方式，为利害关系人提供了法律保障。

二、质疑的具体内容与程序

1. 质疑内容：利害关系人可以对中标人的资格、投标文件的真实性、评标过程的公正性、评标结果的合理性等方面提出质疑。这些质疑应当基于事实和法律依据，不得捏造事实或伪造证据。

2. 质疑程序：

   • 异议阶段：利害关系人通常应先向招标人提出异议，要求招标人对质疑事项进行解释或纠正。招标人应在收到异议后一定期限内（如3日内）作出答复，并在答复前暂停招标投标活动。
   • 投诉阶段：如果招标人未能在规定期限内作出答复或答复不满意，利害关系人可以依法向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请求和必要的证明材料，且应遵循法定的投诉时限（如自知道或应当知道之日起10日内）。

三、质疑的法律意义与应用

1. 维护公平竞争：允许利害关系人对中标人提出质疑，有助于防止招投标活动中的不正当竞争行为，如围标、串标等，从而维护市场的公平竞争秩序。

2. 保护合法权益：质疑机制为利害关系人提供了一种法律救济途径，使其能够在发现招投标活动存在违法违规行为时，及时提出异议和投诉，以保护自身的合法权益。

3. 促进招投标活动的规范化：通过质疑和投诉的处理，可以促使招标人、投标人等各方主体更加严格地遵守招投标法律法规，提高招投标活动的规范化水平。

四、实际操作建议

1. 及时提出质疑：利害关系人在发现招投标活动存在违法违规行为时，应及时提出质疑，以免错过法定的质疑时限。

2. 准备充分证据：质疑时应准备充分的证据材料，以支持自己的质疑主张。证据材料应真实、合法、有效，能够证明质疑事项的存在和合理性。

3. 遵循法定程序：在提出质疑和投诉时，应严格遵循法定的程序和要求，确保质疑和投诉的合法性和有效性。

如果您在招投标活动中遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。