临时堆土场需要编制水土保持方案的主要法律依据如下：

1. 《中华人民共和国水土保持法》
   根据《水土保持法》第二十五条，“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案”。临时堆土场作为生产建设项目中常见的配套设施，若其堆放行为可能造成水土流失（如土方裸露、坡面冲刷等），则属于法定编制范围。
   关键点：法律明确要求“可能造成水土流失”的项目均需编制方案，临时堆土场因土方集中堆放、缺乏防护措施，通常符合这一条件。

2. 《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）
   该标准进一步细化了编制要求，明确“凡征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书；其他项目编制水土保持方案报告表”。临时堆土场若达到上述规模标准，需按报告书或报告表格式编制方案；即使未达规模，若存在水土流失风险，仍需根据地方规定采取简化措施（如登记表或专项设计）。
   关键点：规模标准是形式要件，但风险评估是实质要件，两者需结合判断。

3. 地方性法规及配套文件
   部分省份（如广东、浙江）在《水土保持法》框架下制定了更严格的地方性法规，例如：

   • 要求所有生产建设项目（无论规模）均需编制水土保持方案，仅区分报告书或报告表；
     
   • 明确临时堆土场需单独编制方案或纳入主体项目方案中专项设计；
     
   • 规定方案需经水行政主管部门审批后方可实施。
     关键点：地方性法规可能扩大法定范围，需以项目所在地规定为准。

实务建议：

1. 风险自查：临时堆土场是否位于水土流失重点预防区或治理区？堆放时间是否超过6个月？是否采取拦挡、覆盖、排水等防护措施？若答案为“否”，则几乎必然需要编制方案。
   
2. 程序合规：方案需由具有相应资质的单位编制，报县级以上水行政主管部门审批，并作为项目开工的前置条件（部分地区实行“承诺制”管理，但事后仍需验收）。
   
3. 动态管理：若堆土场规模、位置或防护措施发生重大变化，需重新编制方案并报批，避免因“未批先变”被处罚。

如有具体项目场景（如堆土量、所在地、行业类型等），可进一步分析合规路径。