盖山土剥离作为分项工程，在符合一定条件下是可以单独发包的。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律背景与依据
在建设工程领域，分项工程的发包通常受到《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，以及《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的规范。这些法律法规旨在确保工程发包的合法性、公平性和透明度，同时保护各方当事人的合法权益。
二、单独发包的条件
合同约定：
- 如果总承包合同中明确约定了盖山土剥离等分项工程可以单独发包，那么按照合同约定执行即可。这是基于合同自由原则，即当事人有权在法律允许的范围内自由约定合同内容。
工程性质与规模：
- 盖山土剥离作为分项工程，如果其性质特殊、技术要求高，或者规模较大，需要由具有相应专业资质和经验的承包商来承担，那么可以考虑单独发包。这有助于确保工程质量和进度，降低风险。
发包人意愿与需求：
- 发包人可能基于自身管理、成本控制或风险分散等方面的考虑，希望将盖山土剥离等分项工程单独发包。在这种情况下，只要符合法律法规和合同约定，发包人的意愿应当得到尊重。
三、单独发包的注意事项
合法合规性：
- 在单独发包盖山土剥离等分项工程时，必须确保发包行为符合相关法律法规的规定，避免违法发包或违规操作。例如，不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
承包商资质与信誉：
- 发包人应当对承包商的资质、信誉、业绩等方面进行严格审查，确保承包商具备承担盖山土剥离等分项工程的能力和条件。这有助于降低工程风险，保障工程质量和进度。
合同条款的明确性：
- 在单独发包时，应当签订详细的合同条款，明确双方的权利义务、工程范围、质量标准、工期要求、价款支付等关键内容。这有助于避免合同纠纷，保障双方当事人的合法权益。
四、法律后果与风险防范
法律后果：
- 如果单独发包行为违反了相关法律法规或合同约定，发包人可能面临行政处罚、民事赔偿等法律后果。例如，因违法发包导致工程质量问题或安全事故的，发包人可能需要承担相应的法律责任。
风险防范：
- 为了防范法律风险，发包人在单独发包盖山土剥离等分项工程时，应当加强法律意识和风险意识，确保发包行为的合法合规性。同时，可以寻求专业律师的法律意见和支持，以降低法律风险。
总结与建议：盖山土剥离作为分项工程，在符合合同约定、工程性质与规模以及发包人意愿与需求等条件下，是可以单独发包的。但在此过程中，必须确保合法合规性、审查承包商资质与信誉、明确合同条款等关键内容。如有任何疑问或需要进一步的法律支持，请直接向我咨询。