结论：别人给钱办事但办不成，是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、客观行为以及事后态度等多个方面进行综合判断，不能一概而论。
一、可能构成诈骗的情况
主观上有非法占有目的
- 解释：如果行为人在收钱时就没有打算办事，而是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相骗取钱财，这种行为可能构成诈骗罪。例如，谎称自己有能力办理特定事务，收取费用后并未采取任何行动，而是将钱款用于个人消费或挥霍。
- 法律要点：非法占有目的是诈骗罪的主观构成要件，需结合行为人的言行举止、钱款使用去向等因素综合判断。若行为人自始至终都没有办事的意图，且钱款被用于非办事目的，那么很可能构成诈骗。
客观上实施了欺诈行为
- 解释：欺诈行为表现为虚构事实或隐瞒真相，导致对方产生错误认识并基于该错误认识处分财产。如行为人编造虚假信息或隐瞒关键事实，使被害人误信并交付钱款。
- 法律要点：欺诈行为是诈骗罪的客观构成要件，需证明行为人实施了欺骗行为，且该行为对被害人的财产处分产生了直接影响。若行为人通过欺骗手段获取钱款，且未采取任何实质性行动去办事，那么可能构成诈骗。
办事不成且拒绝退还钱款
- 解释：如果行为人一开始打算办事，但未能办成后隐瞒事实，编造理由拒不退还钱款，且有证据表明其具有非法占有该款项的主观故意，也可能构成诈骗罪。
- 法律要点：在未能办成事的情况下，行为人应主动退还钱款。若拒不退还，且有其他证据表明其有非法占有目的，如转移财产、逃避债务等，那么可能构成诈骗。
二、一般不构成诈骗的情况
因客观原因未能办成事且愿意退还钱款
- 解释：如果行为人在收钱时有办事的诚意和能力，也为办事付出了一定的努力，但由于客观原因（如政策变化、不可抗力等）最终未能办成事，并且在事后主动、及时地将所收钱款退还给对方，这种情况通常不构成诈骗罪。
- 法律要点：行为人需证明其确实为办事付出了努力，且未能办成事是由于客观原因所致。同时，事后主动退还钱款也是判断其无非法占有目的的重要依据。
存在合同约定或其他合法依据
- 解释：如果双方之间存在明确的合同约定或其他合法依据，对于办事的具体内容、要求、费用以及可能出现的风险等都有详细的规定，并且行为人在办事过程中没有违反合同约定，即使最终事情没有办成，也一般不构成诈骗罪。
- 法律要点：合同约定的存在是判断行为人行为合法性的重要依据。只要行为人按照合同约定履行了义务，即使未能达到预期结果，也不应认定为诈骗罪。此时，双方之间的纠纷更多属于民事合同纠纷范畴。
三、处理建议
收集证据：在发现对方拿钱不办事时，应及时收集相关证据，包括聊天记录、转账凭证、合同协议等，以便后续维权。这些证据将有助于证明对方的行为是否构成诈骗以及你的损失情况。
协商解决：首先尝试通过协商、调解等方式解决纠纷。在协商过程中，可以明确对方的责任并要求其承担相应的赔偿责任。若对方愿意退还钱款或给予合理补偿，那么可以避免进一步的法律纠纷。
报警处理：若确认对方的行为构成诈骗，且涉及的金额达到诈骗罪的立案标准（一般为3000元至10000元以上，具体标准因地区而异），应及时向公安机关报案。报案时需提供充分的证据来证明对方的欺诈行为及拒绝退款的事实。
法律诉讼：若协商无果或对方拒绝承担责任，且不符合诈骗罪的立案标准或公安机关不予立案，那么可以考虑通过法律途径解决纠纷。根据具体情况，可以向法院提起民事诉讼来维护自己的合法权益。在诉讼过程中，需提供充分的证据来支持自己的主张。
总结：别人给钱办事但办不成是否构成诈骗，需综合考虑多种因素。在处理此类问题时，应保持冷静和理性，通过合法途径来维护自己的权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。