不予行政处罚也需要告知当事人。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律依据与程序要求
根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定（包括不予行政处罚的决定）之前，应当履行告知义务。这一规定确保了当事人的知情权得到充分保障，是行政程序合法性的重要体现。具体来说，行政机关需要告知当事人不予行政处罚的事实、理由及依据，这有助于增强行政行为的透明度和公信力。
二、告知的必要性
保障当事人知情权：通过告知，当事人可以了解行政机关对其行为的具体认定和判断，以及为何最终决定不给予行政处罚。这有助于当事人理解行政机关的决策过程，减少误解和疑虑。
促进依法行政：告知程序是行政机关依法行政的重要环节。它要求行政机关在作出任何对当事人有影响的决定前，都必须充分听取当事人的意见，确保决定的合法性和合理性。这有助于规范行政机关的执法行为，防止权力滥用。
便于救济与监督：如果当事人对不予行政处罚决定不服，需要申请行政复议或提起行政诉讼，告知笔录将作为证明行政机关已依法履行告知义务的重要证据。这不仅有利于保护当事人的合法权益，也有助于加强对行政执法行为的监督和管理。
三、告知的内容与方式
告知内容：行政机关应明确告知当事人不予行政处罚的事实、理由及依据，包括案件调查情况、证据材料、适用法律条款等。同时，还应告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权等。这些信息的充分告知，有助于当事人全面了解行政机关的决策依据和自身权益。
告知方式：告知可以采用书面形式（如送达不予行政处罚决定书）或口头形式（如当面告知并记录）。无论采用何种方式，都应确保当事人能够充分了解告知内容。书面形式具有更强的证据效力，而口头形式则更注重即时性和互动性。行政机关应根据实际情况选择合适的告知方式，并确保告知过程的有效性和合法性。
四、实际操作中的注意事项
在实际操作中，行政机关应严格遵守法定程序，确保告知义务的履行。具体来说，行政机关应制作详细的告知笔录，记录告知的时间、地点、方式、内容以及当事人的反应等信息。这有助于证明行政机关已依法履行告知义务，并在后续的行政复议或行政诉讼中提供有力的证据支持。
总结与建议：不予行政处罚时，行政机关必须履行告知义务，确保当事人的知情权得到充分保障。这不仅有助于增强行政行为的透明度和公信力，还有助于促进依法行政和防止权力滥用。如果您在行政处罚方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我咨询。