企业几年未生产，并不直接决定分基地能否收回土地，这主要取决于土地的具体性质、使用权的取得方式以及相关法律法规和合同条款的具体规定。以下从不同角度进行详细分析：
一、土地性质与使用权取得方式
国有土地：
- 如果企业使用的是国有土地，且土地使用权是通过出让方式取得的，那么企业未生产并不直接导致土地被收回。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，土地使用权出让合同会明确约定土地使用年限、用途等条件，但并未直接规定未生产即收回土地。
- 然而，如果企业长期闲置土地，可能面临土地闲置费或土地被无偿收回的风险，但这通常需要满足一定的条件，如连续两年未使用等，并且需要经过相关部门的认定和处理。
农村集体土地（宅基地或分基地）：
- 对于农村集体土地，特别是宅基地或分基地，其使用权通常与农村集体经济组织成员的身份紧密相关。如果企业并非农村集体经济组织成员，却占用了宅基地或分基地，那么这种占用本身可能就不合法，存在被收回的风险。
- 如果企业是通过合法方式（如租赁、承包等）取得了农村集体土地的使用权，那么未生产并不直接导致土地被收回。但同样，如果企业长期闲置土地或违反合同约定，农村集体经济组织有权根据合同条款或相关法律法规要求企业返还土地。
二、合同条款与法律法规
合同条款：
- 企业与土地所有者或使用者之间签订的合同是确定双方权利和义务的重要依据。如果合同中明确规定了未生产即收回土地的条款，那么企业未生产就可能面临土地被收回的风险。
- 因此，在签订合同时，企业应仔细审查合同条款，确保自身权益不受侵害。
法律法规：
- 除了合同条款外，相关法律法规也是确定土地使用权归属和收回条件的重要依据。企业应了解并遵守相关法律法规，避免因违法违规行为导致土地被收回。
- 例如，对于国有土地，企业应遵守《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规；对于农村集体土地，企业应遵守《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。
三、实际操作与建议
审查合同与法律法规：
- 企业应首先审查与土地所有者或使用者签订的合同以及相关法律法规，明确自身在土地使用上的权利和义务。
积极沟通协商：
- 如果企业因各种原因确实无法继续使用土地，应积极与土地所有者或使用者沟通协商，寻求合理的解决方案，如转让土地使用权、解除合同等。
寻求法律援助：
- 如果企业在土地使用上遇到法律纠纷或面临土地被收回的风险，应及时寻求专业律师的法律援助，维护自身合法权益。
总结来说，企业几年未生产并不直接决定分基地能否收回土地。这主要取决于土地的具体性质、使用权的取得方式以及相关法律法规和合同条款的具体规定。因此，企业在使用土地时，应仔细审查合同条款、了解相关法律法规，并积极与土地所有者或使用者沟通协商，以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。