行政答复书的核心在于合法、合理回应投诉人的复议请求，明确说明未按时回复的原因（如程序瑕疵但已补正、不可抗力等），并附上相关证据材料。 以下是具体撰写思路及模板，供参考：
一、行政答复书的基本结构
根据《行政复议法》及实务要求，答复书需包含以下内容：
二、关键内容撰写要点
1. 承认程序瑕疵（如有）但说明不影响实体权利
若未按时回复确属程序疏漏（如内部流转延误），需明确承认，但需强调：
示例表述：
“本机关承认未在法定期限内作出书面回复存在程序瑕疵，但已于XX年XX月XX日通过XX方式（如电话、邮件）向投诉人告知处理结果，且投诉人未提出异议。该程序瑕疵未影响投诉人实体权利，亦未导致其损失，恳请复议机关予以考量。”
2. 主张不可抗力或正当理由
若未按时回复因不可抗力（如自然灾害、系统故障）或客观障碍（如投诉人提供材料不完整需补充），需：
示例表述：
“本机关未按时回复系因XX年XX月XX日遭遇XX自然灾害（附证明），导致办公设备损坏、人员无法到岗。在障碍消除后，本机关立即恢复处理，并于XX年XX月XX日向投诉人送达书面答复，已尽合理注意义务。”
3. 反驳投诉人主张（如投诉人理由不成立）
若投诉人复议请求缺乏事实或法律依据，需：
示例表述：
“投诉人主张‘未回复即视为同意其申请’无法律依据。根据《XX法》第XX条，本机关对XX类申请需以书面形式作出决定，未回复不代表默示同意。且本机关处理记录显示，已于XX年XX月XX日口头告知投诉人其申请不符合条件（附记录），故其复议请求不成立。”
三、行政答复书模板（简化版）
**行政复议答复书**
答复人：XX行政机关（名称、地址、联系方式）
被答复人：XX（投诉人姓名/名称、地址）
针对被答复人提出的行政复议申请（案号：XX），现答复如下：
**一、复议请求摘要**
被答复人请求：1. 确认本机关未按时回复行为违法；2. 责令本机关重新处理其申请。
**二、答复内容**
1. **关于未按时回复的说明**
本机关于XX年XX月XX日收到被答复人申请，因XX原因（如程序瑕疵/不可抗力/需补正材料），未在法定期限内作出书面回复。但已于XX年XX月XX日通过XX方式（如电话、邮件）告知处理结果（附证据1），且被答复人未提出异议。
2. **未按时回复的合法性、合理性**
（1）程序瑕疵未影响实体权利：根据《行政复议法实施条例》第49条，程序轻微违法但未对权利产生实际影响的，复议机关可确认违法但不撤销行政行为。
（2）不可抗力/正当理由：因XX原因（附证明）导致延迟，本机关已尽合理义务及时补正。
3. **对复议请求的反驳（如适用）**
被答复人主张“未回复即视为同意”无法律依据，本机关已实际拒绝其申请（附证据2）。
**三、证据清单**
1. 处理记录（显示已告知结果）；
2. 不可抗力证明（如气象报告）；
3. 其他相关材料。
此致
XX复议机关
答复人：XX行政机关（盖章）
日期：XX年XX月XX日
四、注意事项
如需进一步调整或补充具体内容，可随时向我咨询。