偷税漏税行为的管理与处罚，根据行为的严重性和是否构成犯罪，分别由税务机关和公安机关负责。一般情况下，主要由税务机关处理；若构成犯罪，则由公安机关立案侦查并依法追究刑事责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般情况下的处理
法律依据：
- 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，纳税人若存在伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或在帐簿上多列支出、不列或少列收入，或经税务机关通知申报而拒不申报、进行虚假的纳税申报等行为，均视为偷税。
处理方式：
- 对于此类未构成犯罪的偷税漏税行为，税务机关将追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金，并处以不缴或少缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款。此时，主要由税务机关按照行政管理的相关规定进行处罚，不涉及公安机关的管辖。
二、构成犯罪时的处理
法律界定：
- 当偷税漏税行为达到一定严重程度，涉嫌构成犯罪时，如涉及主观大额的偷税漏税，则不再仅由税务机关处理，而是构成逃税罪。
公安机关介入：
- 根据《中华人民共和国刑法》及相关法律法规，此类涉税犯罪行为属于公安机关经济犯罪侦查部门管辖范围。公安机关有权依法对犯罪嫌疑人进行侦查、采取强制措施（如刑事拘留），收集证据以查明犯罪事实，保障司法程序的顺利进行。
司法程序：
- 公安机关将依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，对偷税漏税行为进行立案侦查，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。最终，通过司法判决实现对涉税犯罪行为的惩处。
三、拘留的条件与程序（针对构成犯罪的情形）
拘留条件：
- 公安机关在执行拘留时，必须严格遵守法律规定的程序和条件。例如，在符合法定条件下（如正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的等），可以对犯罪嫌疑人先行拘留。
拘留程序：
- 拘留时必须出示拘留证，并在拘留后24小时以内通知被拘留人的家属。同时，公安机关对被拘留的人应当在拘留后的24小时以内进行讯问，发现不应当拘留的，必须立即释放。
四、税务机关与公安机关的合作
案件移送：
- 税务机关在日常执法过程中，如果发现纳税人的偷税漏税行为涉嫌犯罪，应当依法将案件移送公安机关处理。这体现了税务机关与公安机关在打击偷逃税款行为中的密切合作。
报案与举报：
- 任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，都有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。对于不属于自己管辖的案件，相关机关应当移送主管机关处理，并确保报案人、控告人、举报人的权益得到保障。
总结与建议：
- 偷税漏税行为的管理与处罚是一个综合性的法律体系，需要税务机关和公安机关的密切配合与合作。
- 在一般情况下，税务机关负责处理偷税漏税行为；而当行为构成犯罪时，则由公安机关立案侦查并依法追究刑事责任。
- 如果您或您身边的人涉及偷税漏税问题，建议尽快咨询专业律师（即我本人，郭帆律师，专注于经济纠纷、律师会见领域），了解具体的法律后果和应对策略，以避免不必要的法律风险。
希望以上分析能对您有所帮助。如果您有任何其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。