针对您提出的“没造成实质性偷窃怎么处罚”的问题，首先需要明确的是，在没有发生实际的偷窃行为，即没有造成实质性偷窃的情况下，是不会有人因此受到处罚的。以下是我为您详细解释这一结论的法律依据和原则：
一、无罪推定原则
法律的基本原则之一是“无罪推定”。这意味着，在没有充分证据证明某人有罪之前，我们应假定其是无罪的。这一原则确保了个人在未经公正审判前不会被视为有罪，从而保护了公民的合法权益不受侵犯。因此，在没有偷窃行为发生的情况下，自然不存在因偷窃而被处罚的问题。
二、盗窃罪的法律定义
在刑法中，盗窃罪有着明确的法律定义。它指的是以非法占有为目的，盗窃公私财物数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃公私财物的行为。这一定义明确了盗窃罪的构成要件，包括主观上的非法占有目的和客观上的盗窃行为。只有当这些要件同时满足时，才能构成盗窃罪。如果没有实际的偷窃行为，那么这些要件就无法满足，因此也就不会构成盗窃罪。
三、处罚的法律依据
治安管理处罚：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于盗窃公私财物的行为，会给予一定的处罚。但是，这一处罚的前提是存在实际的盗窃行为。如果没有发生偷窃，那么就不会触发这一处罚条款。
刑事处罚：同样地，《中华人民共和国刑法》也对盗窃罪的刑事处罚进行了详细规定。但是，这些处罚都是建立在确有盗窃事实的基础之上的。如果没有实际的偷窃行为，那么就不会面临刑事处罚。
总结
综上所述，没有实际的偷窃行为就不会启动针对偷窃的处罚程序。这是基于无罪推定的法律原则以及具体的法律条文得出的结论。因此，在实际应用中，我们必须严格遵守法律规定，确保只有在确凿的偷窃事实存在时，才能依法对行为人进行处罚。如果您还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时咨询。