结论前置：如果行政拘留到37天当事人仍未被释放且未定罪，这通常意味着案件可能已超出行政拘留范畴，进入了刑事诉讼程序，且检察院已批准逮捕，或者因案情复杂、涉及其他法律程序而需要延长侦查期限。以下是对此问题的详细分析：
一、原因分析
案件性质转变：
- 行政拘留是针对违反行政管理秩序的行为所采取的处罚措施，其期限一般较短，且不会涉及定罪问题。若拘留期限延长至37天且未定罪，很可能表明案件性质已发生转变，从行政案件升级为刑事案件。此时，公安机关可能已掌握足够证据，认为当事人涉嫌犯罪，并提请检察院批准逮捕。
检察院批准逮捕：
- 在刑事诉讼程序中，公安机关对被拘留的人认为需要逮捕的，会提请人民检察院审查批准。若检察院认为符合逮捕条件，将批准逮捕，犯罪嫌疑人将继续被羁押直至案件终结。刑事拘留的最长期限（包括检察院审查批准逮捕的时间）通常是37天，若超过此期限，大概率是检察机关已批准逮捕。
案件复杂或存在特殊情况：
- 某些案件由于特别复杂、涉及面广、证据收集困难等原因，可能在37天内无法完成侦查和提请批捕工作。此时，公安机关可能会继续侦查并采取其他措施，如延长侦查期限、补充侦查等。此外，案件还可能涉及管辖权争议、证据补充调查等其他法律程序，导致当事人继续被羁押。
二、家属及当事人可采取的措施
了解案件进展：
- 家属应保持与办案机关的沟通，定期了解案件的进展情况，包括当事人是否被批捕、是否已移送审查起诉等关键信息。这有助于家属了解整体情况，为后续行动提供依据。
委托律师介入：
- 家属应尽快为当事人委托专业的律师。律师具有会见权，可以会见当事人，了解其具体情况，并提供法律帮助和辩护。律师还可以与办案机关沟通，提出法律意见，维护当事人的合法权益。例如，律师若认为当事人不符合逮捕条件，可向检察机关提出羁押必要性审查申请。
关注强制措施合法性：
- 家属和律师应密切关注公安机关的刑事拘留及后续逮捕等强制措施的合法性。如发现任何违法情形，如超期羁押、非法取证等，应通过合法途径提出申诉和控告，以维护当事人的合法权益。
准备应对策略：
- 根据案件进展和律师的建议，家属和当事人应准备相应的应对策略。如案件可能涉及刑事责任，应积极配合律师进行辩护准备；如案件存在无罪或罪轻的可能，应争取通过法律途径实现当事人的合法权益。
三、法律后果及注意事项
刑事责任风险：
- 若案件最终定性为刑事案件，且当事人被认定有罪，将面临刑事责任的追究。这可能包括有期徒刑、拘役、罚金等刑罚。因此，家属和当事人应高度重视案件进展，积极寻求法律帮助。
程序合法性保障：
- 在刑事诉讼程序中，办案机关必须严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。如办案机关存在违法行为，当事人和家属有权通过合法途径提出申诉和控告。
心理支持与辅导：
- 长时间羁押可能对当事人的身心健康造成不良影响。家属和律师应密切关注当事人的情绪变化和心理状态，必要时可寻求专业心理辅导以减轻其心理压力。
总结：行政拘留到37天不能出来也不定罪的情况，通常意味着案件已进入刑事诉讼程序且可能已被检察院批准逮捕。家属和当事人应保持冷静，通过合法途径获取案件信息，并及时委托专业律师提供法律帮助。律师的介入不仅能为当事人提供法律咨询和辩护，还能有效监督办案机关的执法行为，确保当事人的合法权益得到充分保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。