政府将未征收拆迁的土地出售，这一行为是否合法，需分情况讨论：

1. 若土地尚未完成法定征收程序：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法规，土地征收必须遵循严格的法定程序，包括发布征收公告、进行土地现状调查、组织听证、签订补偿安置协议等。若政府未完成这些程序，即擅自将土地出售，该行为显然违法。
   • 法律后果：政府可能面临行政责任，如被责令改正、撤销出售行为，并可能对相关责任人员给予行政处分。若出售行为导致土地权利人损失，政府还需承担赔偿责任。

2. 若土地已启动征收程序但未完成：

   • 即便征收程序已启动，但在未完成全部法定程序（如未支付补偿款、未办理土地注销登记等）前，土地的所有权仍属于原权利人。政府此时出售土地，同样构成违法。
   • 法律后果：与上述情况类似，政府需承担行政责任及可能的赔偿责任。此外，若出售行为涉及欺诈、滥用职权等，相关责任人员还可能面临刑事责任。

3. 若土地已依法完成征收：

   • 理论上，土地完成征收后，所有权即转移至国家（或集体，视征收目的而定），政府作为管理者，有权对土地进行处置，包括出售。但需注意，出售行为必须符合土地利用总体规划、城市规划等相关法规，且需经过法定程序（如招标、拍卖、挂牌等）。
   • 特殊情况：若政府在征收过程中存在违法行为（如未依法补偿、未履行公告程序等），即便土地已完成征收，原权利人仍可通过法律途径主张权利，要求撤销征收决定或寻求赔偿。此时，政府出售土地的行为可能因征收程序的违法性而受到影响。

法律建议：

• 对于土地权利人：若发现政府存在违法出售土地的行为，应及时收集证据（如征收公告、补偿协议、土地权属证明等），并向相关部门（如自然资源部门、纪检监察部门）举报或提起行政诉讼，以维护自身合法权益。
• 对于政府：应严格遵守土地征收及出售的法定程序，确保所有行为合法合规。在出售土地前，应确保土地已依法完成征收，且出售行为符合相关规划及程序要求。

可能涉及的法律条款：

• 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条（征收土地的程序）、第五十八条（土地使用权的收回与出售）
• 《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条（行政诉讼的受案范围）

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