在法定节假日安排劳动者加班，用人单位不能仅以调休方式替代支付加班费，而应按照法律规定支付不低于工资百分之三百的工资报酬。不过，在休息日加班的情况下，用人单位可以选择安排调休或支付加班工资。以下是对这一问题的详细分析：
一、法定节假日加班的法律规定
法律规定：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条第三项，用人单位安排劳动者在法定节假日（如元旦、春节、国庆节等）加班的，必须按照不低于劳动者本人日或小时工资的300%支付加班工资。
原因：
- 法定节假日具有特殊意义，是全民放假的节日。法律保障劳动者在这些特殊节日期间的休息权，并规定了高额的加班报酬标准，以体现对劳动者权益的尊重和保护。因此，法定节假日加班不能以调休来替代加班费。
二、休息日加班的法律规定
法律规定：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条第二项，用人单位安排劳动者在休息日（通常是周六、周日）加班又不能安排补休的，应支付不低于工资的200%的工资报酬。若安排了补休，则无需支付加班费。
操作：
- 在休息日加班的情况下，用人单位有权选择安排调休或者支付加班工资。这意味着，如果用人单位能够安排调休，并且劳动者同意，那么用人单位可以选择不支付加班费。
三、特殊工时制度下的加班与调休
综合计算工时制：
- 在综合计算周期内，若总实际工作时间未超法定标准，则超时部分视为延长工作时间，应支付加班费；不存在单独调休问题。
- 若在法定休假日工作，应支付不低于工资的300%作为加班费，不能用调休替代。
不定时工时制：
- 一般不执行加班工资规定，不存在加班调休问题。
- 部分地区（如上海）对法定休假日加班有特别规定，需按当地法律执行。
四、实际操作建议
对于用人单位：
- 应严格遵守相关法律法规，确保在法定节假日安排劳动者加班时，按照法律规定支付加班费。
- 在休息日加班的情况下，应与劳动者协商并明确调休或支付加班费的方式。
- 如遇特殊行业或情况，应咨询相关部门或专业律师，了解具体的政策和规定，以确保合法合规地处理加班和调休问题。
对于劳动者：
- 应了解自己的权益和义务，在遇到加班问题时，能够依法维护自己的合法权益。
- 如遇到用人单位未按规定支付加班费或存在其他劳动权益纠纷，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。
综上所述，节假日加班的调休安排需根据节假日类型及工时制度来综合判断。用人单位应严格遵守相关法律法规，合理安排劳动者的加班和调休，确保劳动者的合法权益得到保障。如果你还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。