结论：国有工业建设用地建仓库时，村南邻村道的村民要求退让2米是否合法，需根据具体情况判断，包括土地使用权范围、规划要求及相邻关系处理原则等。以下从不同角度进行分析：

一、土地使用权范围

1. 国有土地使用权证：首先，应查看该国有工业建设用地的土地使用权证，确认其四至范围和具体面积。如果土地使用权证上明确标注了边界，且仓库建设未超出该边界，则村民要求退让2米可能缺乏法律依据。

2. 土地出让合同：其次，需审查土地出让合同中的相关条款，特别是关于土地使用范围、建设要求等。如果合同中有明确规定，应按照合同执行。

二、规划要求

1. 城乡规划法：根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，建设单位在进行建设活动时，必须符合城乡规划的要求。如果仓库建设需要退让村道一定距离以满足规划要求，如消防通道、视线通廊等，则建设单位应遵守相关规定。

2. 具体规划条件：此外，还需查看具体的规划条件，如建筑密度、容积率、退界距离等。如果规划条件中明确规定了退界距离，则建设单位应按照规划条件进行建设。

三、相邻关系处理原则

1. 相邻权：根据《中华人民共和国民法典》中关于相邻关系的规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。如果仓库建设对村道通行、采光、通风等造成影响，建设单位应与村民协商解决，必要时可给予一定补偿。

2. 协商与调解：在处理相邻关系时，双方应首先通过协商解决争议。如果协商无果，可以寻求当地人民政府或相关部门的调解。调解不成的，可以通过法律途径解决。

四、特殊情况

1. 历史遗留问题：如果该地块存在历史遗留问题，如土地权属争议、规划变更等，可能需要进一步调查和核实相关情况，以确定退让距离的合法性。

2. 地方性法规：此外，还需考虑地方性法规或规章中关于建设用地退让距离的具体规定。不同地区可能有不同的规定和标准，应参照当地的相关规定执行。

建议：

• 核实土地使用权证和规划条件：建设单位应首先核实土地使用权证和规划条件，确认仓库建设的合法性和退让距离的要求。
• 与村民协商：如果村民对退让距离有异议，建设单位应积极与村民协商，寻求双方都能接受的解决方案。
• 寻求法律援助：如果协商无果或存在争议，建设单位可以寻求法律援助，通过法律途径解决争议。

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