虚开发票套取国有资金的行为，不属于中央八项规定（简称“八规”）直接规范的内容，但可能同时违反八项规定精神及相关法律法规，需承担党纪、行政及刑事责任。具体分析如下：

1. 八项规定的规范范围

中央八项规定主要针对党员干部的工作作风问题，核心是整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，具体包括：

• 严禁违规公款吃喝、旅游；
• 严禁违规收受礼品礼金；
• 严禁违规配备使用公车；
• 严禁违规发放津补贴；
• 严禁大操大办婚丧喜庆事宜等。

虚开发票套取国有资金本身不属于上述直接列举的违规行为，但若套取资金用于八项规定禁止的用途（如公款吃喝、送礼等），则可能同时违反八项规定精神。

2. 虚开发票套取国有资金的法律定性

该行为主要涉及以下法律问题：

• 刑事责任：根据《刑法》第205条，虚开发票可能构成虚开发票罪；若套取资金数额较大，还可能涉嫌贪污罪或职务侵占罪（取决于主体身份）。
• 行政责任：违反《发票管理办法》第22条，可由税务机关责令改正，处1万至50万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
• 党纪处分：若行为人为党员干部，可能因违反廉洁纪律（如贪污、挪用公款）或工作纪律（如滥用职权）受到党纪处分。

3. 与八项规定的关联性

• 间接关联：若套取资金用于八项规定禁止的消费（如高档餐饮、娱乐），则同时违反八项规定精神，需从重处理。
• 直接责任：即使资金未用于违规消费，虚开发票套取资金本身已构成违法犯罪，与八项规定无直接关系，但可能因“违反国家法律法规”被追究党纪责任。

4. 实务中的处理原则

• “双查”机制：纪检监察机关在查处党员干部违纪案件时，若发现虚开发票套取资金行为，会同步移送司法机关处理。
• 责任竞合：行为人可能同时承担党纪处分、行政处罚及刑事责任，且处罚结果可能相互影响（如刑事判决影响党纪处分档次）。

建议：若涉及此类问题，需立即停止行为，主动退还资金，并配合调查。具体责任需结合行为性质、资金用途、主体身份等综合判断，可直接向我咨询细节。