被执行人可以办理个体营业执照，但存在一定限制和风险，需分情况讨论：

1. 法律层面未明确禁止
   根据《个体工商户条例》及《市场主体登记管理条例》，法律未直接规定被执行人不得办理个体营业执照。只要满足基本条件（如年满18周岁、具备完全民事行为能力、有合法经营场所等），被执行人理论上可申请注册。

2. 实际办理中的限制

   • 信用惩戒影响：若被执行人被纳入失信被执行人名单（即“老赖”），根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》，其可能面临限制担任企业法定代表人、董事、监事等职务的信用惩戒。虽然个体工商户经营者不属于“企业高管”范畴，但部分地区市场监管部门可能将失信被执行人信息与营业执照审批联动，导致办理受阻。
     
   • 财产查封风险：若被执行人名下财产（包括未来经营所得）已被法院查封、冻结，新办理的个体工商户账户可能被强制执行，影响正常经营。

3. 风险提示与建议

   • 合规经营：若成功办理营业执照，需确保经营行为合法，避免因债务纠纷导致新设个体工商户的财产被追加执行。
     
   • 信用修复：若被列入失信名单，应积极履行生效法律文书义务，申请信用修复，减少对经营活动的限制。
     
   • 地域差异：部分地区可能出台更严格的限制措施（如限制失信被执行人注册任何市场主体），建议提前咨询当地市场监管部门。

总结：被执行人可尝试申请个体营业执照，但需评估失信状态、地域政策及经营风险。如有具体案件背景，可进一步向我咨询，我会结合细节提供针对性建议。