关于村民青苗补偿应由谁支付的问题，这主要涉及到青苗补偿费的归属和支付对象。以下是我为您提供的详细解答：

一、青苗补偿费的归属

根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例的相关规定，青苗补偿费应归青苗的所有者所有。青苗是指被征收土地上正处于生长阶段的农作物，而青苗补偿费则是对实际投入种植青苗者因土地征收导致青苗不能收获所遭受的经济损失的补偿。

二、支付对象的确定

1. 自行种植情形：

   • 如果土地承包经营权人（如村民）自己在承包的土地上种植了青苗，并且该土地被征收，那么青苗补偿费应直接支付给该土地承包经营权人，即青苗的所有者。

2. 土地流转情形：

   • 如果土地承包经营权人将土地流转给了他人，并且流转合同中明确约定了青苗补偿费的归属，那么应按照合同约定执行。例如，如果合同中写明青苗补偿费归流转土地的承租方所有，那么在土地被征收时，青苗补偿费就应支付给承租方。
   • 如果流转合同中未作关于青苗补偿费的明确约定，且青苗是由实际投入种植的经营者（即流转土地的承租方）种植的，那么青苗补偿费通常也应归实际种植者所有。

三、村委会的角色与责任

村委会作为基层群众性自治组织，在土地征收过程中主要负责协调、组织和管理工作。它并不直接享有青苗补偿费的权益，而是应确保青苗补偿费按照法律规定及时、足额地支付给青苗的所有权人。村委会可以协助相关部门做好青苗补偿费的发放工作，但不得截留或挪用。

四、实际操作建议

1. 在征地时，征地部门应与青苗所有者进行协商，并就补偿事宜签订补偿协议，明确补偿金额、支付方式等条款。
2. 村委会应积极履行其职责，协助做好青苗补偿费的发放工作，确保被征地农户的合法权益得到有效保障。
3. 如果对青苗补偿费的归属或支付方式存在争议，建议咨询当地土地资源管理部门或寻求法律援助，以维护自身合法权益。

综上所述，村民青苗补偿应由征地部门直接支付给青苗的所有者，即实际投入种植青苗的人。村委会在土地征收过程中应发挥协调、组织和管理的作用，但不得截留或挪用青苗补偿费。