串通投标罪的立案和构成-徐萍律师|法行宝
2026-04-28 合同纠纷

结论前置:串通投标罪是指投标人相互串通投标报价,或者投标人与招标人串通投标,损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法权益,且情节严重的行为。关于其立案标准和构成要件,我将从这两个方面为你详细阐述。

一、立案标准

根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》(2022年修订),串通投标罪应予立案追诉的情形主要包括以下几种:

  1. 经济损失标准:损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益,造成直接经济损失数额在五十万元以上的。例如,因串通投标导致的高价采购,使招标人多支出了五十万元以上的费用,即满足此标准。

  2. 违法所得标准:违法所得数额在二十万元以上的。这指的是参与串通投标的个人或组织,通过非法手段获取的违法利益达到二十万元以上。

  3. 中标项目金额标准:中标项目金额在四百万元以上的。不论是否造成其他损失或获取多少违法所得,只要通过串通投标中标的项目金额达到此标准,即构成立案条件。

  4. 非法手段标准:采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的。如威胁其他投标人放弃投标或抬高标价、欺骗招标人及评标委员会、贿赂相关人员等,即使未达到上述经济指标,也应予立案追诉。

  5. 行政处罚重复标准:二年内因串通投标受过二次以上行政处罚,又串通投标的。这体现了法律对屡教不改者的严厉打击态度。

  6. 其他情节严重标准:除上述明确标准外,若存在其他情节严重的串通投标行为,如组织、策划、指挥多人多次串通投标等,也应立案追诉。

二、构成要件

串通投标罪的构成要件主要包括以下几个方面:

  1. 主体:本罪的主体为特殊主体,主要包括招标人和投标人。招标人是指提出招标项目、进行招标的法人或其他组织;投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。个人在依法招标的科研项目中也可成为本罪主体。单位犯本罪的,实行两罚制,即对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究相应的刑事责任。

  2. 主观方面:本罪在主观上必须出于故意,即明知自己串通投标的行为会损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法权益,但仍希望或放任这种危害后果的发生。过失不能构成本罪。

  3. 客体:本罪侵犯的客体是复杂客体,既包括了正常的招标、投标市场秩序,也涵盖了国家、集体和公民的合法权益。串通投标行为破坏了市场竞争机制,影响了项目质量和资源配置效率。

  4. 客观方面:本罪在客观方面表现为两种主要行为:一是投标人相互串通投标报价,包括一致抬高或压低投标报价,或者在类似项目中轮流以高价位或低价位中标等;二是投标人与招标人串通投标,如招标人在开标前开启投标文件并告知其他投标人,泄露标底,与投标人商定中标价格后再给予额外补偿,或预先内定中标人等。此外,还包括投标人与招标人委托的评标委员会、竞争性谈判小组或询价小组的成员秘密接触,以及行为人帮助他人实施串通投标等行为。

分析与建议:

串通投标罪作为一种破坏市场公平竞争秩序的行为,其社会危害性不容忽视。在实际操作中,应严格依照法律法规进行立案追诉,并对构成犯罪的主体依法惩处。同时,也应加强市场监管,提高招投标活动的透明度和公正性,以维护市场秩序和保护相关方的合法权益。

如果你或你身边的人遇到了疑似串通投标的行为,或者对串通投标罪的立案标准和构成要件有进一步的疑问,可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况,为你提供更详细、更专业的法律意见。