您好，关于“只是挖土方的项目是否需要设置质保金”的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，因为它取决于多个因素，包括项目的规模、合同要求、地区政策以及工程担保制度的应用等。

首先，我们需要明确的是，质保金（或称为工程质量保证金）是工程建设领域中的一种常见做法，旨在确保承包商在工程竣工后的一段时间内，对工程质量问题负责并进行必要的维修。然而，是否设置质保金并不是由项目的具体内容（如挖土方）来决定的，而是由项目的整体情况、合同条款以及相关法律法规来规定的。

1. 项目规模与合同要求：

   • 如果挖土方项目是一个大型工程的一部分，且合同中明确规定了需要设置质保金，那么无论项目内容如何，都需要按照合同要求执行。
   • 如果项目规模较小，或者合同中没有明确提及质保金，那么是否设置质保金可能就需要根据双方协商和地区政策来决定。

2. 地区政策：

   • 不同地区可能有不同的工程建设领域保证金管理政策。例如，某些地区可能规定所有工程建设项目都需要缴纳一定比例的质保金，而另一些地区则可能根据项目类型、规模或承包商的信用状况来灵活决定。

3. 工程担保制度的应用：

   • 根据住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见，工程担保（包括工程质量保证担保）是转移、分担、防范和化解工程风险的重要措施。
   • 在某些情况下，承包商可以通过提供银行保函或其他形式的工程担保来替代直接缴纳质保金。这取决于项目的具体情况、合同要求以及地区政策是否允许这种替代方式。

综合建议：

• 对于挖土方项目是否需要设置质保金，首先应仔细审查项目合同，了解合同中是否有关于质保金的明确规定。
• 其次，咨询当地住房和城乡建设部门或相关机构，了解地区政策对质保金的具体要求。
• 如果合同或地区政策允许，可以考虑通过提供工程担保（如银行保函）来替代直接缴纳质保金，以减轻资金压力并降低风险。

总之，是否设置质保金并不是由项目内容（如挖土方）单独决定的，而是需要综合考虑项目规模、合同要求、地区政策以及工程担保制度的应用等多个因素。希望这些解答能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。