针对您提出的“税务非正常户法定代表人变更，且变更时不存在其他非正常户，是否可以变更法定代表人”的问题，以下是我的详细解答：
首先，我们需要明确“非正常户”的定义及其相关管理规定。根据《税务登记管理办法》及相关公告，非正常户是指已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，且在税务机关责令其限期改正后逾期不改正，税务机关查无下落并且无法强制其履行纳税义务的纳税人。对于非正常户，税务机关会暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用，并进行公告。
接下来，关于非正常户的法定代表人变更问题，虽然直接的规定可能并未明确提及在变更时不存在其他非正常户的情况下是否可以变更，但我们可以从相关法规和公告中推导出一些原则性的指导：
非正常户的管理与解除：非正常户需要就其逾期未申报行为接受处罚、缴纳罚款，并补办纳税申报后，税收征管系统才会自动解除非正常状态。这意味着，在解除非正常状态之前，该纳税人的法定代表人或经营者可能会受到一定的限制。
法定代表人的责任与限制：作为非正常户的法定代表人，其个人信用和税务行为可能会受到一定影响。在税务机关对非正常户的管理中，法定代表人的变更可能不是简单的行政手续，而是需要考虑到其税务合规性和信用状况。
变更法定代表人的条件：虽然直接的规定可能未明确提及，但通常来说，如果纳税人希望变更法定代表人，并且该纳税人当前不存在其他非正常户记录，且已经解除了原有的非正常状态（如果曾被认定为非正常户），那么理论上是可以进行法定代表人变更的。然而，这一变更过程可能还需要满足其他相关条件，如提供完整的变更资料、经过税务机关的审核等。
实际操作中的建议：在实际操作中，如果您希望变更非正常户的法定代表人，并且确认当前不存在其他非正常户记录，我建议您先与当地税务机关进行沟通，了解具体的变更流程和所需材料。税务机关会根据您的具体情况和当地的管理规定，给出明确的指导和建议。
综上所述，虽然直接的规定可能并未明确提及在变更时不存在其他非正常户的情况下是否可以变更法定代表人，但根据非正常户的管理规定和法定代表人的责任与限制，我们可以推导出在满足一定条件下（如解除非正常状态、提供完整资料等），是可以进行法定代表人变更的。然而，为了确保变更的顺利进行，我建议您先与当地税务机关进行沟通并了解具体的变更流程和要求。